規(guī)劃等由政府做的工作依法依規(guī)做到位，解決“能裝”的問(wèn)題；由各縣（市、區(qū)）有關(guān)職能部門(mén)將轄區(qū)內(nèi)所有符合加裝電梯條件的小區(qū)列出單子，放到政協(xié)平臺(tái)來(lái)商量，發(fā)揮各級(jí)政協(xié)和政協(xié)委員的作用，解決“裝得了”的問(wèn)題……

8月1日，江西省九江市協(xié)商民主建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)出《致全市政協(xié)委員的一封信》，介紹了加裝電梯產(chǎn)權(quán)限期轉(zhuǎn)移代建模式，呼吁全市政協(xié)委員積極行動(dòng)起來(lái)，帶頭搞好商量、搞好宣傳、搞好調(diào)研、搞好協(xié)商，為助解加梯群眾的遠(yuǎn)憂(yōu)近慮，讓更多“老樓房”早日實(shí)現(xiàn)“電梯夢(mèng)”作出努力。

這是九江市開(kāi)展“有事先商量”基層協(xié)商民主試點(diǎn)的有益探索。

?，，０聪录友b電梯“快進(jìn)鍵”

“加裝電梯是好事，但我住一樓受益小，均攤費(fèi)用不合理”“后續(xù)運(yùn)營(yíng)誰(shuí)來(lái)管？費(fèi)用怎么出？現(xiàn)在就要商量好”……

6月3日，九江市武寧縣豫寧街道政協(xié)委員履職小組，組織職能部門(mén)、群眾、社區(qū)干部和代建公司代表，圍繞“以代建模式給既有住宅加裝電梯”進(jìn)行協(xié)商議事。

“代建企業(yè)出資，免費(fèi)安裝電梯，后期通過(guò)向業(yè)主收取使用費(fèi)（暫定單趟0.2元）收回成本。”武寧縣政協(xié)委員、履職小組組長(zhǎng)陳緒文介紹，經(jīng)協(xié)商討論，大家一致贊同試行“共享電梯”模式。

去年11月份以來(lái)，九江市深入學(xué)習(xí)貫徹中央政協(xié)工作會(huì)議精神，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“大力發(fā)展基層協(xié)商民主”的重要指示，啟動(dòng)了基層協(xié)商民主建設(shè)試點(diǎn)工作。

“既有住宅加裝電梯工作群眾的呼聲很高，市里出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，但是工作開(kāi)展3年來(lái)只加裝了1部，能不能放在平臺(tái)上議一議、促一促？”市委書(shū)記林彬楊在調(diào)度試點(diǎn)工作時(shí)出了題。

既有住宅加裝電梯，九江是江西省的試點(diǎn)市；基層協(xié)商民主平臺(tái)建設(shè)，九江也是江西省政協(xié)系統(tǒng)的先行先試設(shè)區(qū)市。

“兩塊省級(jí)‘試驗(yàn)田’放在一起種，希望能種得更好?！本沤姓f(xié)主席楊小華帶領(lǐng)調(diào)研組走進(jìn)小區(qū)問(wèn)居民需求?！肮ぷ鬟M(jìn)展緩慢的核心問(wèn)題在于費(fèi)用支出達(dá)不成一致意見(jiàn)，破解難題的關(guān)鍵要在凝聚共識(shí)上下功夫。”

“用協(xié)商這把鑰匙來(lái)破解這個(gè)難題。”楊小華找到了答案，“可以請(qǐng)相關(guān)職能部門(mén)把政策宣講好，把樓上樓下的居民邀在一起，敞開(kāi)心扉來(lái)協(xié)商?！?/p>

各級(jí)政協(xié)組織圍繞“加裝電梯”工作一個(gè)單元一個(gè)單元地開(kāi)展協(xié)商。

“‘共享電梯’代建模式，破解了資金和維護(hù)難題，受到居民的普遍歡迎?！?月28日，在武寧縣豫寧街道文化廣場(chǎng)小區(qū)，指著即將要建好的“共享電梯”，縣政協(xié)主席朱必香說(shuō)，在政協(xié)搭建的協(xié)商平臺(tái)上，安裝成本高、維護(hù)不易、資金籌措難、不同樓層需求不同等一個(gè)個(gè)難題得到協(xié)商解決。

目前，九江全市已建成交付業(yè)主投入使用7部，建成試運(yùn)行2部，正在施工建設(shè)14部，正按程序推進(jìn)加裝電梯62部。

?，，Ｌ嵘卫硇荛_(kāi)“好處方”

“每年要在社保（農(nóng)保）部門(mén)和民政部門(mén)多頭認(rèn)證，成為‘甜蜜的負(fù)擔(dān)’。”彭澤縣政協(xié)教科衛(wèi)體委主任朱健在走訪調(diào)研過(guò)程中，聽(tīng)到了高齡老人訴說(shuō)領(lǐng)取津貼需要重復(fù)認(rèn)證這個(gè)“幸福的煩惱”。

“能否打破信息壁壘，實(shí)現(xiàn)部門(mén)之間的信息共享，讓老人只跑一次或者一次不跑?！毕蚩h政協(xié)報(bào)告后，朱健說(shuō)干就干，帶領(lǐng)履職小組的委員們走訪民政、社保、農(nóng)保等部門(mén)了解政策。

得出共享信息具有可行性和可操作性的結(jié)論后，彭澤縣政協(xié)約請(qǐng)高齡老人代表和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志圍坐成一個(gè)“同心圓”，圍繞“建議高齡老人領(lǐng)取津貼避免重復(fù)認(rèn)證”開(kāi)展協(xié)商議事，達(dá)成“不再單獨(dú)開(kāi)展認(rèn)證工作”的共識(shí)，成功為全縣7000余名80歲以上高齡老人“減負(fù)”。

九江市開(kāi)展基層協(xié)商民主建設(shè)試點(diǎn)工作甫一展開(kāi)，便成立了由市委書(shū)記任第一組長(zhǎng)、市政協(xié)主席任組長(zhǎng)的協(xié)商民主建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)還將試點(diǎn)納入2020年度全面深化改革事項(xiàng)，從市級(jí)層面進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)度推進(jìn)。

“市委書(shū)記既掛帥又出征，經(jīng)常過(guò)問(wèn)和調(diào)度試點(diǎn)工作開(kāi)展情況。還要求基層協(xié)商議事室建設(shè)，與基層黨建‘三化’工作同謀劃、同部署、同建設(shè)?！笔姓f(xié)副主席吳秋紅說(shuō)。

“全市各縣區(qū)均成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，將試點(diǎn)作為重大工作任務(wù)進(jìn)行研究部署，并將實(shí)施情況列入黨委督查事項(xiàng)和考核體系，并在人財(cái)物等方面給予大力支持?！笔姓f(xié)秘書(shū)長(zhǎng)徐勇介紹，各級(jí)黨組織在“協(xié)商議題確定、參會(huì)人員核定、協(xié)商成果審定”等程序上進(jìn)行指導(dǎo)把關(guān)，切實(shí)做到了把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于協(xié)商議事活動(dòng)的各方面、全過(guò)程。

截至6月底，九江全市搭建了106個(gè)基層協(xié)商議事平臺(tái)，開(kāi)展協(xié)商議事活動(dòng)142次，各級(jí)黨組織采納議事成果124個(gè)。

▲▲▲助推難題破解有“金點(diǎn)子”

“這400多畝農(nóng)田高低不平，土層厚薄不一，水利設(shè)施也不好，太難種了”“我們?nèi)司鶕碛懈孛娣e不足一畝，不種吧太可惜，種吧辛苦勞作一年也沒(méi)有啥好收成”……

“政協(xié)有個(gè)‘有事先商量’協(xié)商議事平臺(tái)，聽(tīng)說(shuō)幫老百姓解決了不少難題哩。”在參加過(guò)一次協(xié)商議事會(huì)的村民周慶林的倡議下，村民代表主動(dòng)找到了瑞昌市政協(xié)委員、瑞昌市高豐鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)處負(fù)責(zé)人朱純健。

朱純健隨即組織委員開(kāi)展調(diào)研勘驗(yàn)、學(xué)習(xí)政策、對(duì)接部門(mén)。6月30日，一場(chǎng)主題為“如何解決鋪頭村耕地改良問(wèn)題”的協(xié)商議事會(huì)在村協(xié)商議事室召開(kāi)，村民代表和相關(guān)職能部門(mén)經(jīng)過(guò)商量達(dá)成了共識(shí)，并解決了土方來(lái)源、運(yùn)輸及平整費(fèi)用等難題，所需的100多萬(wàn)元資金均已落實(shí)到位。

“開(kāi)展協(xié)商議事，不是‘和’政協(xié)協(xié)商，而是‘在’政協(xié)或是到政協(xié)搭建的平臺(tái)協(xié)商。我們?cè)谥贫仍O(shè)計(jì)時(shí)就明確了市縣政協(xié)要抓住協(xié)商這一主責(zé)主業(yè)，做好平臺(tái)的搭建工作?！笔姓f(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)查友生說(shuō)。

協(xié)商于民、協(xié)商為民，這是九江市推進(jìn)“有事先商量”基層協(xié)商民主建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

市政協(xié)按照“籍貫回鄉(xiāng)、住所回歸、工作回流”的思路，將市縣兩級(jí)政協(xié)委員派駐到基層，成立“委員履職小組”。按照“就便多元、就近下沉、就地對(duì)接”的原則，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村居）、園區(qū)（企業(yè)）的“委員之家”、社情民意工作站等場(chǎng)所，搭建了“有事先商量”協(xié)商議事平臺(tái)。在具體協(xié)商議事活動(dòng)中，委員承擔(dān)了議題的“推薦人”、會(huì)議的“主持人”、共識(shí)的“撮合人”、成效的“監(jiān)督人”角色。

“實(shí)踐證明，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商相銜接、與社會(huì)治理相結(jié)合的創(chuàng)新探索，有利于不斷增強(qiáng)基層群眾的參與感、獲得感、幸福感，得到了各界群眾的好評(píng)與歡迎?！睏钚∪A介紹，經(jīng)過(guò)半年多以來(lái)的試點(diǎn)探索，“有事先商量”基層協(xié)商建設(shè)，逐漸形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政協(xié)搭臺(tái)、委員履職、有序參與”的工作格局。