垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)如何確定？垃圾分類主體權(quán)責(zé)如何劃分？……8月17日晚，廣東中山市東區(qū)花苑社區(qū)花園新村的小廣場(chǎng)燈火通明，一場(chǎng)關(guān)于生活垃圾分類管理立法的協(xié)商活動(dòng)正在熱烈進(jìn)行。

場(chǎng)內(nèi)，政協(xié)委員、專家學(xué)者、企業(yè)代表和社區(qū)居民代表圍繞生活垃圾分類管理及其立法工作“重點(diǎn)”“難點(diǎn)”暢所欲言。場(chǎng)外，有60萬(wàn)人次通過點(diǎn)擊現(xiàn)場(chǎng)直播觀看和參與立法協(xié)商工作。這是中山市政協(xié)首次創(chuàng)新性地將立法協(xié)商會(huì)從機(jī)關(guān)辦公室搬到社區(qū)廣場(chǎng)，通過“現(xiàn)場(chǎng)座談+直播”線上線下聯(lián)動(dòng)，廣泛收集社會(huì)各界的意見建議。

為什么開展這一場(chǎng)別開生面的立法協(xié)商活動(dòng)？市政協(xié)副主席林少棠介紹道：一方面是基于推進(jìn)“開門立法”的考慮，地方立法應(yīng)該立老百姓滿意的法，希望以此帶動(dòng)垃圾分類的新時(shí)尚。另一方面希望通過立法協(xié)商活動(dòng)，為目前如火如荼的創(chuàng)文活動(dòng)再添上一份力量。

今年4月以來，中山市生活垃圾分類工作步伐不斷加快，立法工作也被列入工作日程。中山市城管和執(zhí)法局牽頭起草了《中山市生活垃圾分類管理辦法(草案)》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）。

“舉行這樣深入社區(qū)、公開透明的立法協(xié)商會(huì)，是政府立法工作的首次?！笔兴痉ň志珠L(zhǎng)趙小冰說，本次立法，旨在首先制定一個(gè)生活垃圾管理的制度框架，此外還需要進(jìn)行其他立法和制定規(guī)范性文件進(jìn)行全方位的完善，垃圾分類、保護(hù)環(huán)境、生態(tài)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

討論中，市政協(xié)常委、民盟中山市委會(huì)副主委段亞平建議，《管理辦法》應(yīng)考慮到如何妥善處理好大件生活垃圾的投放、收集、處理，建立一套完整高效、科學(xué)合理的大件垃圾回收利用體系。市政協(xié)委員、市自然資源局副局長(zhǎng)翁計(jì)傳認(rèn)為應(yīng)在《管理辦法》中，對(duì)推動(dòng)源頭減量目標(biāo)，作出相應(yīng)的要求與規(guī)定，并引導(dǎo)全社會(huì)逐步實(shí)現(xiàn)自覺精準(zhǔn)的“分類投放”，讓垃圾分類投放成為全民共識(shí)和全民自覺。

社區(qū)生活垃圾該不該“定時(shí)投放”？這本該是垃圾分類的題中之意，但在居民的實(shí)踐中犯了難。

“這可能和大家的工作時(shí)間和生活習(xí)慣有沖突。”市政協(xié)委員、廣東邦杰律師事務(wù)所主任寧淑娟表示，在一些先行地區(qū)，不少市民的工作時(shí)間與投放時(shí)間有沖突，還有市民有“垃圾不過夜”等投放習(xí)慣，導(dǎo)致定時(shí)投放生活垃圾名存實(shí)亡。為了保障《管理辦法》的實(shí)施效果，建議不對(duì)垃圾投放進(jìn)行時(shí)間上的限制，提升可操作性。

花苑社區(qū)是中山市東區(qū)首批生活垃圾分類工作試點(diǎn)單位之一。為提升居民參與生活垃圾分類的積極性，今年花苑社區(qū)率先制定《東區(qū)花苑社區(qū)生活垃圾分類“時(shí)間銀行”積分制工作方案（試行）》，目前已對(duì)社區(qū)的垃圾收集點(diǎn)進(jìn)行了整改并設(shè)立了垃圾分類督導(dǎo)員。

花苑社區(qū)黨委書記黃敏銳建議，應(yīng)加大對(duì)基層普法宣傳力度的投入?！拔覀冞M(jìn)行推廣過程中，很多居民對(duì)垃圾分類后的末端處理表示懷疑，建議政府應(yīng)拍攝一條宣傳片為市民釋慮?！秉S敏銳說，要讓更多居民通過形式多樣的宣傳渠道了解認(rèn)識(shí)《管理辦法》，提高實(shí)施效果。

垃圾分類管理與人民群眾息息相關(guān)，還有物業(yè)服務(wù)企業(yè)、環(huán)衛(wèi)公司、運(yùn)輸企業(yè)和垃圾處理廠等多種類企業(yè)參與其中。市政協(xié)委員、廣東國(guó)融律師事務(wù)所主任唐國(guó)雄建議在地方立法中，建立健全企業(yè)家參與涉企地方立法及政策制定機(jī)制，充分保障企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在制度建設(shè)中的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，政企協(xié)同構(gòu)建市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

“立法工作需要凝聚全社會(huì)的智慧結(jié)晶，集腋成裘?！壁w小冰希望社會(huì)各界繼續(xù)關(guān)注、支持中山市地方立法工作，為中山提供打贏經(jīng)濟(jì)翻身仗、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量崛起的法治保障出力。