人民政協(xié)網(wǎng)北京9月8日電 （記者李元麗）未來五年，中國經(jīng)濟(jì)怎么干？8月25-27日，以“制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展‘十四五’規(guī)劃”為主題，政協(xié)第十三屆全國委員會常務(wù)委員會第十三次會議在京召開。委員們從落實(shí)新發(fā)展理念出發(fā)，圍繞“十四五”規(guī)劃的重要環(huán)節(jié)，提出了很多具有前瞻性、針對性的建議。

創(chuàng)新驅(qū)動——

探索符合國情的創(chuàng)新道路

從“向科學(xué)進(jìn)軍”“科技是第一生產(chǎn)力”，到科教興國戰(zhàn)略和建設(shè)創(chuàng)新型國家，再到實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，中國一直在探索一條符合中國國情的創(chuàng)新道路。

在全國政協(xié)常委、中國科協(xié)副主席、中國科學(xué)院院士袁亞湘看來，建設(shè)創(chuàng)新型國家，必須真正重視基礎(chǔ)研究。他建議，進(jìn)一步改善科研環(huán)境，營造讓科研人員潛心研究的環(huán)境，形成讓廣大科研人員特別是青年科研人員關(guān)注科學(xué)問題而不是“帽子”頭銜的良好學(xué)術(shù)氛圍；對不適合組建國家實(shí)驗(yàn)室的基礎(chǔ)學(xué)科領(lǐng)域，完善相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持形式，形成穩(wěn)定支持；提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占全社會研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比例，選擇少量高水平基礎(chǔ)研究科研院所長期穩(wěn)定支持。

在全國政協(xié)常委、致公黨中央常委趙家軍看來，應(yīng)考慮未來五年、十年國家在科技創(chuàng)新方面的需求，鼓勵高校根據(jù)需要開設(shè)新的專業(yè)，培養(yǎng)科技創(chuàng)新需要的人才支撐。建議教育部在高校專業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究專業(yè)與行業(yè)進(jìn)行交叉融合，如把信息化、人工智能和醫(yī)療需求結(jié)合起來，生產(chǎn)出實(shí)用性更強(qiáng)的產(chǎn)品。同時(shí)對小眾的科研課題增加支持力度，補(bǔ)齊國家在這方面的短板和弱項(xiàng)。

綠色發(fā)展——

加快推動生態(tài)文明建設(shè)

全國政協(xié)常委、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會副主任陳雷表示，“十四五”期間必須堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)作為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，建設(shè)望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的美麗中國。

他建議，一是在優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局，堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)紅線基礎(chǔ)上，加強(qiáng)資源節(jié)約集約高效利用，促進(jìn)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。二是繼續(xù)加大污染防治攻堅(jiān)力度，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，樹立人與自然生命共同體的思想。三是加快資源環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)，健全風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警機(jī)制，提高資源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急能力，同時(shí)繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)科技創(chuàng)新，完善相關(guān)技術(shù)支撐體系。

全國政協(xié)委員、全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任劉華建議，積極推動國家層面出臺該行動計(jì)劃，為“十四五”期間全國大氣污染防治工作提供遵循。加強(qiáng)協(xié)調(diào)推動在“十四五”末期設(shè)定全國煤炭消費(fèi)總量限值“天花板”，并將清潔能源，特別是核能應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整等納入國家“十四五”規(guī)劃綱要，從根本上推動解決我國能源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“偏重”導(dǎo)致的突出大氣污染問題。

高水平開放——

形成深度融合發(fā)展新格局

形成雙循環(huán)新發(fā)展格局，是我們面臨的時(shí)代任務(wù)。

對此，全國政協(xié)常委、香港中華總商會主席蔡冠深表示，我們在“十四五”時(shí)期要加快發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)體系，主動參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定。

他建議，一是加快推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，實(shí)施更大范圍全面開放的同時(shí)，加快引進(jìn)大批高端人才，推動更寬領(lǐng)域的全面開放。二是借鑒香港經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善我國涉外經(jīng)貿(mào)法律和規(guī)則體系，推動規(guī)則、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。健全外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，大幅度放寬市場準(zhǔn)入，擴(kuò)大利用外資規(guī)模。三是加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加快在香港設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)仲裁中心以及國際貿(mào)易糾紛調(diào)解中心。穩(wěn)步提高跨境貿(mào)易和投資人民幣結(jié)算比例、數(shù)字人民幣跨境服務(wù)試點(diǎn)，推進(jìn)人民幣國際化。

在全國政協(xié)常委、江蘇省政協(xié)副主席、致公黨江蘇省委主委麻建國看來，“十四五”期間，我國參與國際分工與全球資源配置的比較優(yōu)勢發(fā)生變化，必然要求我國開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略作出適應(yīng)性調(diào)整?！拔覀冊诜e極兌現(xiàn)不斷擴(kuò)大對外開放水平的承諾，同時(shí)發(fā)揮內(nèi)需潛力，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，注重提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定度，推動服務(wù)貿(mào)易成為重要增長點(diǎn)。還應(yīng)推動開放型平臺邁向更高能級，構(gòu)建靈活引人用人機(jī)制，推動自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)港管理機(jī)制創(chuàng)新，完善有利于開放型經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大的制度環(huán)境?！甭榻▏硎?。

共建共治共享——

補(bǔ)齊短板讓人民群眾更有獲得感

全國政協(xié)常委、社會和法制委員會駐會副主任呂忠梅在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，基層治理體系中“德治”是短板，這一問題在“十四五”規(guī)劃制定中應(yīng)引起高度重視。

她建議，充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，促進(jìn)基層德治體系建設(shè)。一是積極探索建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層德治體系。以規(guī)立德，明確新時(shí)期基層德治體系的道德資源，同時(shí)鼓勵多元主體參與基層德治體系建設(shè)，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)作用。

如何通過更高效的治理，讓人民群眾更有獲得感？全國政協(xié)常委、福建省人民政府副省長鄭建閩表示，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善政策機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)民政社會救助領(lǐng)域改革創(chuàng)新，加強(qiáng)社會救助制度頂層設(shè)計(jì)。盡快出臺社會教助法，更好地統(tǒng)籌社會救助體系建設(shè)。同時(shí)，將司法救助納入專項(xiàng)救助領(lǐng)域。引導(dǎo)和督促救助對象誠信申報(bào)家庭經(jīng)濟(jì)狀況，建立社會救助失信懲戒制度。依托全國信息系統(tǒng)，研究制定戶籍跨省困難家庭的聯(lián)動審核審批具體實(shí)施辦法，等等。