人民政協(xié)網(wǎng)10月21日電 聚焦黨政工作要事、民生改善實(shí)事、社會治理難事開展協(xié)商，不僅使決策更加科學(xué)合理、更加貼近群眾需求，也協(xié)助做好了理順情緒、化解矛盾、凝聚人心的工作。

習(xí)近平總書記指出，有事好商量、眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。全國政協(xié)對推動(dòng)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接、拓展基層群眾參與政協(xié)協(xié)商渠道、把政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為參與基層社會治理的效能，提出明確要求。江蘇省政協(xié)堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、政協(xié)搭臺、各方參與、服務(wù)群眾的總體思路，全面推進(jìn)“有事好商量”協(xié)商議事工作，取得了助發(fā)展、惠民生、聚共識、促和諧的明顯成效，在全省基層打響了“有事好商量”協(xié)商議事品牌。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，謀劃推動(dòng)“有事好商量”協(xié)商議事室建設(shè)。中央有部署，基層有需求，群眾有期盼，政協(xié)有優(yōu)勢。江蘇省政協(xié)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，先后制定出臺兩個(gè)專門文件和協(xié)商議事工作規(guī)則，牢牢把握堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持服務(wù)群眾、堅(jiān)持雙向發(fā)力、堅(jiān)持注重實(shí)效、堅(jiān)持因地制宜五項(xiàng)基本原則，指導(dǎo)推動(dòng)市縣政協(xié)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)以及有條件的行政村（社區(qū)）、企事業(yè)單位、界別建立“有事好商量”協(xié)商議事室。今年6月，我們召開工作推進(jìn)會，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國兩會精神和省委要求，積極推動(dòng)“有事好商量”協(xié)商議事工作從全面布局向提質(zhì)增效邁進(jìn)。9月，在全省政協(xié)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)開展“有事好商量·民生專題協(xié)商議事月”活動(dòng)，各級各類協(xié)商議事室精準(zhǔn)選題、深入議題、積極破題，助力補(bǔ)齊民生工作短板，進(jìn)一步凝聚人心匯聚力量。

貼近基層搭建新載體，著力把“有事好商量”送到群眾家門口。堅(jiān)持融入式、共享式、開放式，在不增加基層負(fù)擔(dān)基礎(chǔ)上，依托黨群服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)中心等現(xiàn)有資源建設(shè)“有事好商量”協(xié)商議事室，融政協(xié)委員工作室、社情民意信息聯(lián)系點(diǎn)功能于一體，把涉及群眾切身利益的協(xié)商送到農(nóng)村、社區(qū)、企事業(yè)單位。截至目前，江蘇省共建立協(xié)商議事室19167個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立1261個(gè)，覆蓋率達(dá)100%；行政村、社區(qū)建立15682個(gè)，覆蓋率為75%；省級以上園區(qū)建立160個(gè)，覆蓋率為98%；企事業(yè)單位建立561個(gè)，界別建立865個(gè)。工作中，我們做到四個(gè)明確：明確職能責(zé)任，“有事好商量”協(xié)商議事室以協(xié)商為主責(zé)，以雙向發(fā)力為工作主旨，強(qiáng)調(diào)將凝聚共識貫穿協(xié)商議事全過程，在議題設(shè)置、程序安排、成果反映等方面都要體現(xiàn)凝聚共識的要求。明確聯(lián)絡(luò)機(jī)制，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)工作委員會或委員履職小組等聯(lián)絡(luò)機(jī)制，擔(dān)任政協(xié)委員的黨委（黨工委）副書記兼任政協(xié)工委主任或委員履職小組召集人，組織并主持協(xié)商議事活動(dòng)。明確協(xié)商主體，既組織政協(xié)委員、利益相關(guān)方、基層群眾和有關(guān)方面代表人士參與，又邀請黨政部門負(fù)責(zé)同志、專家學(xué)者等共同商議。明確協(xié)商頻次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)每年一般2~4次，行政村（社區(qū)）、企事業(yè)單位、界別根據(jù)實(shí)際情況確定；重大事項(xiàng)列入年度計(jì)劃，應(yīng)急突發(fā)或基層迫切需求事項(xiàng)，簡化程序“一事一議”。

注重建立工作新機(jī)制，切實(shí)提升“有事好商量”質(zhì)效。按照協(xié)商議事工作規(guī)則要求，堅(jiān)持規(guī)范程序、依規(guī)協(xié)商，推動(dòng)問題在協(xié)商中解決、矛盾在協(xié)商中化解、人心在協(xié)商中凝聚。選好協(xié)商議題，采取黨政點(diǎn)題、委員薦題、群眾出題、網(wǎng)格篩題等方式，選擇切口小、針對性強(qiáng)、與群眾切身利益密切相關(guān)的議題，報(bào)同級黨組織審定后組織實(shí)施。開展商前調(diào)研，堅(jiān)持先調(diào)研后協(xié)商、不深入調(diào)研不協(xié)商，圍繞議題沉到一線察實(shí)情，走進(jìn)群眾聽民聲，深入交流促真知。組織協(xié)商討論，按照審定的議題、規(guī)定的協(xié)商主體和程序，通過“請進(jìn)來、走出去、聯(lián)起來”等方式開展會場協(xié)商、現(xiàn)場協(xié)商、工廠協(xié)商、農(nóng)場協(xié)商和網(wǎng)絡(luò)協(xié)商，形成會上會下廣納群言、線上線下廣泛討論生動(dòng)局面。促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，建立協(xié)商議事成果整理、報(bào)送、采納、落實(shí)、反饋機(jī)制，推動(dòng)協(xié)商議事成果轉(zhuǎn)化為黨委政府決策、民生實(shí)事項(xiàng)目、改進(jìn)社會治理等方面內(nèi)容，讓群眾看到協(xié)商帶來的變化、享受到協(xié)商帶來的實(shí)惠。

充分展現(xiàn)政協(xié)新作為，有效彰顯“有事好商量”政協(xié)特色。各級政協(xié)積極“走出去”、努力“沉下去”、深入“融進(jìn)去”，著力實(shí)現(xiàn)以“協(xié)”成事、以“商”求同、以“專”提質(zhì)。一是發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)優(yōu)勢。政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，有豐富的協(xié)商經(jīng)驗(yàn)、健全的協(xié)商機(jī)制、靈活的協(xié)商方式，可以打造“離群眾很近、與群眾很親”的協(xié)商平臺。南京市江寧區(qū)政協(xié)創(chuàng)新建設(shè)“商量書房”，把協(xié)商議事室建在園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）書房；徐州市沛縣政協(xié)探索搭建接邊聯(lián)合協(xié)商、界別行業(yè)協(xié)商、地礦聯(lián)合協(xié)商、園區(qū)協(xié)商和小微協(xié)商五類特色協(xié)商平臺，助推基層社會治理效能不斷提升。二是發(fā)揮人才薈萃智力密集優(yōu)勢。政協(xié)委員是各界精英，是聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)各界的重要橋梁紐帶。市縣政協(xié)普遍建立委員聯(lián)系群眾機(jī)制，將委員按照就近方便原則編入各協(xié)商議事室并實(shí)現(xiàn)全覆蓋。省政協(xié)不僅積極探索建立10個(gè)界別協(xié)商議事室，同時(shí)還將部分省政協(xié)委員按照住地或工作單位所在地有序分到市縣政協(xié)的協(xié)商議事室，鼓勵(lì)支持他們參與協(xié)商議事。三是發(fā)揮聯(lián)系廣泛渠道暢通優(yōu)勢。組織委員通過走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)鄉(xiāng)村、聯(lián)系群眾的“三走進(jìn)一聯(lián)系”活動(dòng)，為開展協(xié)商議事打好基礎(chǔ)。把協(xié)商議事與日常履職相結(jié)合，對協(xié)商過程中群眾反映的全局性情況、苗頭性問題、建設(shè)性意見，通過政協(xié)提案、社情民意信息等渠道及時(shí)向上反映。去年以來，南通市政協(xié)系統(tǒng)利用協(xié)商議事平臺，形成265件高質(zhì)量提案，編報(bào)574條有價(jià)值的社情民意信息，幫助解決民生問題4200多項(xiàng)。

通過一年多的實(shí)踐，我們深深感到，“有事好商量”協(xié)商議事工作契合新時(shí)代政協(xié)工作新使命，符合市縣政協(xié)工作特點(diǎn)，拉近了政協(xié)與群眾距離，在基層具有廣闊發(fā)展空間和旺盛生命力。

圍繞中心、服務(wù)大局，成為黨委政府“好幫手”。聚焦黨政工作要事、民生改善實(shí)事、社會治理難事開展協(xié)商，不僅使決策更加科學(xué)合理、更加貼近群眾需求，也協(xié)助做好了理順情緒、化解矛盾、凝聚人心的工作。南京市溧水區(qū)和鳳鎮(zhèn)在村莊“雨污分流”管網(wǎng)改造工程建設(shè)中，出現(xiàn)阻撓施工的情況，委員們在開展實(shí)地調(diào)研走訪后，與村民代表召開專題協(xié)商會，對施工方案進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，及時(shí)化解了矛盾糾紛。當(dāng)?shù)馗刹空f，“有事好商量”協(xié)商議事室?guī)椭h政找到了解決問題的好辦法，發(fā)揮了科學(xué)決策智囊團(tuán)、矛盾化解助推器的作用。

關(guān)注民生、為民盡責(zé)，成為人民群眾“連心橋”。通過搭建“群眾家門口”的協(xié)商議事平臺，聚焦老百姓的操心事、煩心事、揪心事協(xié)商議事、支招獻(xiàn)策，有力推動(dòng)問題解決、矛盾化解，極大增強(qiáng)了群眾的獲得感、滿意度。徐州市銅山區(qū)張集鎮(zhèn)二陳村組織召開“倡導(dǎo)愛心助農(nóng)、精準(zhǔn)‘把脈’銷售”協(xié)商議事會，推動(dòng)建立愛心助農(nóng)網(wǎng)絡(luò)平臺，滯銷的家禽和蔬菜全部銷售一空，及時(shí)解決了種植養(yǎng)殖戶的燃眉之急。群眾紛紛點(diǎn)贊：“有事好商量”協(xié)商議事室讓我們感到政協(xié)離自己很近、委員就在身邊，很貼心很暖心。

建言資政、凝聚共識，成為委員履職“新平臺”。推進(jìn)“有事好商量”協(xié)商議事工作，變“組織委員”為“委員組織”，為委員履職打開了一扇深入基層、融入群眾的履職之門。各級政協(xié)委員常態(tài)化走進(jìn)基層、下到一線，直接參與、指導(dǎo)基層協(xié)商議事活動(dòng)，并把協(xié)商議事與調(diào)研視察、提出提案、反映社情民意信息等緊密結(jié)合起來，有效改變了“年委員”的現(xiàn)象。南通如皋市靈活采用“簡易協(xié)商”“上門協(xié)商”等形式，既有“會場”又有“現(xiàn)場”，協(xié)商內(nèi)容寬領(lǐng)域，協(xié)商主體多層次，協(xié)商頻次高增加，為委員履職提供更加廣闊的平臺。

江蘇省政協(xié)將在全國政協(xié)指導(dǎo)和省委領(lǐng)導(dǎo)下，再接再厲、積極作為，進(jìn)一步豐富完善協(xié)商形式，健全質(zhì)效評價(jià)體系，著力做好常態(tài)長效、雙向發(fā)力“兩篇文章”，提升協(xié)商議事制度化、規(guī)范化、程序化水平，持續(xù)擦亮“有事好商量”協(xié)商議事江蘇品牌，為探索協(xié)商民主新路子、推進(jìn)基層社會治理現(xiàn)代化，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列、加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇作出更大貢獻(xiàn)。

（作者系全國政協(xié)委員、江蘇省政協(xié)主席）