新甘肅·甘肅日報記者 王東 葉海 施秀萍 陳泳

靖遠(yuǎn)縣地處隴中黃土高原，屬國家六盤山集中連片特困地區(qū)。全縣干旱半干旱山區(qū)占到縣域面積的二分之一，自然條件嚴(yán)酷，是全省23個省定深度貧困縣之一。

2013年底，全縣核定建檔立卡貧困村88個、貧困人口2.9萬戶12.86萬人，貧困發(fā)生率29.05%。2015年8月，省委省政府將定西市岷縣、漳縣兩個地震災(zāi)區(qū)的1690戶7713人易地安置在北灣鎮(zhèn)，成立了富坪和新坪村，全縣新增貧困村2個、貧困人口1588戶7375人。如何讓全縣貧困人口整體脫貧，是擺在靖遠(yuǎn)縣委、縣政府面前的“頭等大事”和“第一民生工程”。

脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，靖遠(yuǎn)縣緊扣解決貧困人口“兩不愁三保障”突出問題，以提升質(zhì)量、穩(wěn)定脫貧為導(dǎo)向，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，立足縣情實(shí)際，調(diào)動各級各方力量，形成了全縣上下齊心協(xié)力、攻堅拔寨脫貧攻堅的強(qiáng)大合力。

櫛風(fēng)沐雨，砥礪前行。到2019年底，靖遠(yuǎn)縣交出了一份沉甸甸的“成績單”——全縣退出貧困村87個，貧困村退出比例96.7%，減貧3.06萬戶13.08萬人，貧困發(fā)生率降至1.02%，當(dāng)年摘帽退出貧困縣序列。

易地扶貧搬遷

帶來新希望

若笠鄉(xiāng)位于靖遠(yuǎn)縣西南部，境內(nèi)山大溝深，交通不便，是全縣貧困程度最深、脫貧難度最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2015年，若笠鄉(xiāng)被列入“十三五”易地扶貧搬遷鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分三個安置點(diǎn)安置群眾1448戶4995人，成為白銀市唯一通過整鄉(xiāng)搬遷實(shí)現(xiàn)脫貧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

在碾灣坪安置點(diǎn)，記者見到了去年6月搬進(jìn)寬敞明亮樓房里的若笠鄉(xiāng)雙合村村民王致中?！斑^去的家在山溝里的一個土臺臺上，住的是先人留下的土坯房，村里常年干旱少雨，還沒有學(xué)校。家里沒什么收入，全家很早就出去到外地打工了?！苯衲?0歲的王致中感嘆道。

“還是搬過來好，有學(xué)校、幼兒園，孫子上學(xué)的問題再不讓我們操心了。今年8月1日新校址落成后，我們安置點(diǎn)的家長們都自發(fā)去打掃衛(wèi)生，大家都為孩子們有個好的學(xué)習(xí)環(huán)境感到高興?！闭勂鸢徇w后的變化，王致中想說的話還有很多很多。

和王致中一樣，每戶只交了1萬元的房款就住進(jìn)了新房，讓安置點(diǎn)的貧困群眾“喜不自禁”，大家紛紛說，“沒想到這輩子能從山溝里搬出來，還能住上樓房，過上城里人的生活。”

近年來，針對“一方水土難養(yǎng)一方人”的問題，靖遠(yuǎn)縣主動擔(dān)當(dāng)，扛起白銀市近一半易地搬遷任務(wù)，“十三五”期間一攬子統(tǒng)籌安排1.84萬貧困人口易地搬遷安置及后續(xù)產(chǎn)業(yè)脫貧。全縣統(tǒng)籌整合各類資金18億元，整村、整鄉(xiāng)推進(jìn)搬遷，采取了住房建設(shè)、基礎(chǔ)配套、公共服務(wù)等一系列具體舉措，在遷入地創(chuàng)造新的就業(yè)條件，在遷出區(qū)實(shí)施土地流轉(zhuǎn)、生態(tài)恢復(fù)等多元增收辦法。通過易地搬遷，占全縣近三分之一的貧困群眾，實(shí)現(xiàn)了“樓上居住、樓下勞作，社區(qū)居住、園區(qū)就業(yè)”的脫貧夢。

為進(jìn)一步鞏固易地扶貧搬遷成效，靖遠(yuǎn)對全縣58個安置點(diǎn)貧困搬遷群眾入住、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等方面認(rèn)真核查，建立動態(tài)跟蹤管理臺賬，優(yōu)化幫扶措施，確保群眾“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”。為持續(xù)加大后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持力度，55個鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)安置點(diǎn)通過到戶資金扶持、入股配股參與分紅等方式鞏固拓展提升原有產(chǎn)業(yè)，每戶至少有1項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中安置區(qū)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)全覆蓋。

壯大產(chǎn)業(yè)

筑牢脫貧基礎(chǔ)

產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅的關(guān)鍵，缺乏產(chǎn)業(yè)帶動支撐，脫貧無從談起，增收難以持續(xù)。靖遠(yuǎn)縣在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，持續(xù)完善特色產(chǎn)業(yè)、投入保障、生產(chǎn)組織、產(chǎn)銷對接、風(fēng)險防范五大體系，整合涉農(nóng)資金6865.05萬元，推進(jìn)實(shí)施以設(shè)施蔬菜、肉羊養(yǎng)殖小區(qū)為重點(diǎn)的易地搬遷安置區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育項(xiàng)目，以農(nóng)產(chǎn)品深加工、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、設(shè)施蔬菜發(fā)展等為重點(diǎn)的村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目示范帶動貧困戶發(fā)展枸杞、文冠果、肉羊等特色產(chǎn)業(yè)。

在北灣鎮(zhèn)新坪村與富坪村，為幫助2013年定西市岷縣漳縣地震災(zāi)后重建易地安置移民群眾盡快實(shí)現(xiàn)“搬得來、穩(wěn)得住、能致富”的生活目標(biāo)，當(dāng)?shù)卣_定了以日光溫棚為主的“1+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，將日光溫室這一當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主攻方向。截至目前，全村已累計建成日光溫室1042座，日光溫室覆蓋率達(dá)到95.4%。

富坪村村民田想存去年才開始種植大棚，今年獲得了鎮(zhèn)里頒發(fā)的“日光溫室種植能手”的獎牌?！拔胰ツ?0月開始種植黃瓜，建了一座日光溫棚，又租了3個大棚，從今年1月到現(xiàn)在，陸續(xù)收入了近10萬元?！碧锵氪娼榻B說，第一次種黃瓜就敢種4座大棚，主要還是村里其他種植戶的示范帶動，給了他非常大的信心。

“不像過去在老家的傳統(tǒng)大田種植，我們村現(xiàn)在幾乎家家都種溫室黃瓜，由縣里派來的技術(shù)人員作指導(dǎo)。今后，要好好經(jīng)營大棚，把日子越過越紅火。”田想存笑著說。

與其他種植戶不同，以前在蘭州開過飯館的新坪村村民徐小菁，種了一畝大棚黃瓜的同時，還在村里開了一家名為“家味園”的農(nóng)家樂?！拔壹沂?015年搬遷來的，在鎮(zhèn)村兩級干部的幫助下，開了這家農(nóng)家樂，生意不錯，每年的利潤在5萬元以上。”徐小菁開心地說道。

依靠脫貧政策和扶持，徐小菁和受災(zāi)的鄉(xiāng)親們在靖遠(yuǎn)有了家、扎下了根，實(shí)現(xiàn)了脫貧增收。下一步，他打算把遠(yuǎn)在岷縣的父母接過來一起生活，“有了致富產(chǎn)業(yè)，這里就是我們真正的家，我計劃再買一間鋪面開餐廳，讓全家人都過上好生活。”

近幾年，靖遠(yuǎn)縣一方面加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系，按照“六大產(chǎn)業(yè)”為主導(dǎo)和“五小產(chǎn)業(yè)”為補(bǔ)充的思路，優(yōu)化調(diào)整90個貧困村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了“南部片區(qū)抓瓜菜、北部片區(qū)抓果畜”的發(fā)展格局，在沿黃灌區(qū)19個貧困村重點(diǎn)發(fā)展日光溫室蔬菜產(chǎn)業(yè)，在北部山區(qū)9個貧困村重點(diǎn)發(fā)展肉羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，在高揚(yáng)程灌區(qū)36個貧困村重點(diǎn)發(fā)展枸杞產(chǎn)業(yè)，在干旱山區(qū)26個貧困村發(fā)展硒砂瓜、大棗、中藥材、馬鈴薯等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建起了優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)體系，建成了一批種養(yǎng)基地，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。

另一方面，強(qiáng)力推進(jìn)達(dá)標(biāo)覆蓋，扎實(shí)開展“兩園兩率兩節(jié)點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)脫貧行動，制定出臺特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金補(bǔ)助管理辦法，累計投入產(chǎn)業(yè)扶持資金3.48億元，建成脫貧產(chǎn)業(yè)園96個、特色產(chǎn)業(yè)園95個，確保貧困戶“一戶一座棚”或“一人五只基礎(chǔ)母羊”或“一人一畝枸杞子”及其他特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)達(dá)標(biāo)率及覆蓋率均達(dá)到100%。

當(dāng)?shù)剡€堅持“外引、內(nèi)育、自建”，在做大做強(qiáng)經(jīng)營主體上下功夫。引進(jìn)組建涉農(nóng)龍頭企業(yè)124家，建成并規(guī)范運(yùn)營農(nóng)民專業(yè)合作社1284個。同時，堅持“多條腿走路”，實(shí)踐創(chuàng)新扶貧模式，探索走出了一條光伏扶貧、電商扶貧、旅游扶貧的新路子，建成電商產(chǎn)業(yè)園1處、鄉(xiāng)級電商服務(wù)站18個、村級電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)148個，帶動發(fā)展電商企業(yè)252家、個體網(wǎng)店685家，線上年交易額達(dá)1.87億元；建成旅游專業(yè)村11個，發(fā)展“農(nóng)家樂”133家，帶動就業(yè)1800多人。

固強(qiáng)補(bǔ)弱

補(bǔ)齊民生短板

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是脫貧攻堅的基礎(chǔ)。靖遠(yuǎn)縣聚焦抓細(xì)抓實(shí)義務(wù)教育、基本醫(yī)療、安全住房、安全飲水等沖刺清零任務(wù)，因村因戶因人施策，確保全面完成脫貧攻堅各項(xiàng)任務(wù)。全縣緊盯貧困村“水、電、路”等基礎(chǔ)短板，在安全飲水方面，立足縣情實(shí)際，總結(jié)實(shí)踐自來水、集中取水、泉水截引、水窖、小電井等飲水模式，采取新建、改造、配套等方式，先后投入3.6億元，完成69項(xiàng)農(nóng)村安全飲水工程，建成集中供水房226座，農(nóng)村飲水安全覆蓋率和行政村供水覆蓋率均達(dá)到100%。

實(shí)施了新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，投資9016.29萬元對90個貧困村通電設(shè)施進(jìn)行安裝改造，90個建檔立卡貧困村及所屬的各自然村動力電全部覆蓋，全面完成縣脫貧攻堅配電網(wǎng)工程。積極實(shí)施通暢工程、撤并建制村通硬化路等各類農(nóng)村公路硬化項(xiàng)目，全面實(shí)現(xiàn)建制村通硬化路全覆蓋。

為讓群眾住上安全房，靖遠(yuǎn)縣堅持危房不住人、住人不危房的底線，采取維修加固、差異化補(bǔ)助等方式，加快推進(jìn)貧困戶危房改造。至2018年，全縣完成農(nóng)村貧困家庭危房改造9872戶。2019年，又全面完成了353戶存量危房、18戶新排查危房、34戶沖刺清零危房改造任務(wù)，發(fā)放補(bǔ)助資金968.2萬元，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村CD級危房清零的目標(biāo)。

鄉(xiāng)村振興

鋪就小康底色

脫貧攻堅是老百姓脫貧奔小康的“一號工程”，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是脫貧的重要支撐，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，邁向小康生活的基礎(chǔ)。

金秋十月，東灣鎮(zhèn)瓜園村前的稻子成熟了，田野間一片金燦燦的金黃色。走進(jìn)稻香村，小橋流水，古樹參差，花墻青瓦掩映在姹紫嫣紅中，美不勝收。

今年以來，瓜園村搶抓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)機(jī)遇，以“稻香村·瓜園”為主題，以實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民富、農(nóng)村美、農(nóng)業(yè)強(qiáng)”為目標(biāo)，建設(shè)集“休閑垂釣、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、特色民宿”等為一體的美麗鄉(xiāng)村，讓這個位于黃河岸邊的小村莊換上了“新裝”，提升了“氣質(zhì)”。

環(huán)境打造美了，各類設(shè)施齊全了，瓜園村的特色產(chǎn)業(yè)也迎來了進(jìn)一步提質(zhì)增效的契機(jī)。村里結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，積極引導(dǎo)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有機(jī)水稻、大棚蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖已成為全村三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民總收入的80%以上。同時，深入挖掘資源打造景區(qū)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，預(yù)計新提供就業(yè)崗位200余個，年接待游客8萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入3000萬元。

家門口的游客多了，村民霍正榮便在巷道里支起了攤子：油餅子、甜醅子、水果飲料，成了他的增收門路?！按遄用懒?、游人多了，我做個小本生意也能在家門口掙上錢了?！彼χf。

在瓜園村不遠(yuǎn)處，位于三合村的白銀東灣高效農(nóng)業(yè)示范園里風(fēng)景正好，這是當(dāng)?shù)卮罅?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展結(jié)出的碩果，示范園對促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)設(shè)施蔬菜提質(zhì)增效，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，輻射帶動周邊群眾增收致富起到了“催化劑”作用。

示范園可提供固定、臨時就業(yè)崗位約200個，務(wù)工人員可實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的收入。在這里務(wù)工的村民王科斌說：“在這里打工每月能收入2000多元，以后這個地方發(fā)展好了，可以分紅，我們也入股了。”

在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，靖遠(yuǎn)縣還大力發(fā)展“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”“農(nóng)業(yè)+旅游”和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)，鼓勵對大田種植、畜禽養(yǎng)殖、漁業(yè)生產(chǎn)等進(jìn)行物聯(lián)網(wǎng)改造，采用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，改進(jìn)監(jiān)測統(tǒng)計等手段，健全農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測預(yù)警體系，農(nóng)業(yè)綜合效益大幅度提高。