沒有全民健康，就沒有全面小康。要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務、完善健康保障、建設健康環(huán)境、發(fā)展健康產業(yè)為重點，加快推進健康中國建設，努力全方位、全周期保障人民健康，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢打下堅實健康基礎。

——習近平

人民政協網11月11日電（記者 謝靚）人民健康是立國之基。

黨的十八大以來，習近平總書記堅持以人民為中心的發(fā)展思想，親自謀劃、親自推動健康中國建設，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全方位、全周期保障人民健康，為實現中華民族偉大復興的中國夢奠定了堅實的健康基石。

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。在突如其來的新冠肺炎疫情面前，以習近平同志為核心的黨中央從保障人民生命健康出發(fā)制定防控戰(zhàn)略策略，書寫了壯麗的中國抗疫答卷。這份答卷更加凸顯出健康中國戰(zhàn)略的重要意義。

用全民健康托起全面小康，彰顯了黨執(zhí)政為民的情懷，也是全國政協委員的牽掛。

從雙周協商座談會到網絡議政遠程協商會，從專題調研到提案辦理協商，“十三五”期間，全國政協深入貫徹落實習近平總書記健康中國建設系列重要論述，持續(xù)貢獻智慧和力量。在健康中國的美好藍圖一步步變?yōu)閷嵕暗倪^程中，全國政協委員是重要的見證者和參與者。

將健康的關口前移

“醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)很重要，但我不贊成把關注點全放這里，解決健康問題的關口要前移?！比珖f教科衛(wèi)體委員會主任袁貴仁說到“不贊成”，略略抬高了音調。

“老談醫(yī)院就不‘健康’了，還應該談怎樣能少去醫(yī)院、少生病?！睆埥∥瘑T立刻附和。

……

2019年7月17日晚上，寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市的一家賓館內，全國政協副主席盧展工率隊的全國政協教科衛(wèi)體委員會“推進健康中國戰(zhàn)略”調研組成員圍坐在一起，你一言我一語討論得很熱烈。

這次調研是為全國政協即將舉行的同一主題雙周協商座談會作準備。推進健康中國戰(zhàn)略需要從以疾病為中心轉向以健康為中心，戰(zhàn)略的關注點不再是單純的救死扶傷，而是全方位全周期健康服務。顯然，這不僅僅是醫(yī)療衛(wèi)生領域的事。

在雙周協商座談會前，教科衛(wèi)體委員會先后赴寧夏和海南省開展專題調研。委員們將了解到的第一手資料和意見建議帶到了2019年11月8日舉行的雙周協商座談會上，從政策法規(guī)、體制機制、宣傳教育、全民健身到科技支撐，大家從不同角度提出建議。

建議很快轉化為推進健康中國戰(zhàn)略的現實動力：會后，報送的政協信息《推動體質健康指標納入常規(guī)體檢，營造全民健身科學鍛煉新常態(tài)》得到中央領導同志批示，報送的政協信息《關于進一步推進健康中國的建議》中，“加強健康領域法治體系建設，加快推進基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法立法和健康領域法律法規(guī)修訂工作”的建議，得到有關部門高度重視。2019年12月，全國人大常委會審議通過基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法，國家衛(wèi)生健康委將修訂《職業(yè)健康檢查管理辦法》等一批部門規(guī)章納入2020年工作計劃。

健康的關口前移，意味著人民群眾不再單純被視為衛(wèi)生健康事業(yè)的“病人”，而是自身健康的“主人”，因此，養(yǎng)成健康生活方式很重要。

“我現在位于楊浦區(qū)軍工路X-PARK運動基地，這是上海一個新的體育運動‘打卡圣地’。”

今年5月8日，全國政協“加強全民健身場地設施建設”網絡議政遠程協商會上，身在上海的楊揚委員通過視頻連線發(fā)言。

這是十三屆全國政協首個體育方面的重點協商議政活動。全民健身場地設施建設是一個“小切口”，但背后是健康中國的“大文章”。會上，委員們貢獻了很多好點子，會后形成政協信息專報，國家體育總局專門召開相關工作會議，并專門致函全國政協辦公廳，表示將結合委員意見建議進一步完善相關政策文件，部分會議成果被納入國務院辦公廳2020年10月發(fā)布的《關于加強全民健身場地設施建設發(fā)展群眾體育的意見》。

在建言獻策之外，全國政協還有“真金白銀”的幫扶行動——教科衛(wèi)體委員會每年開展衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，把權威的診療、先進的技術、科學的健康知識和放心的藥品器械送到基層，助力健康扶貧工作。

健康中國是個大戰(zhàn)略，健康卻是涉及每個人切身利益的具體事。五年來，委員們聚焦事關人民健康的一系列具體問題逐一擊破，讓健康生活理念更加深入人心。

疫情之下構筑安全防線

新冠肺炎疫情背景下，億萬人民對“健康中國”有了更深切的感悟。

“疫情”成為今年全國政協履職活動中出現頻率最高的詞匯。全國政協圍繞統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，通過各種渠道反映情況、提出建議。廣大政協委員以多種方式投身抗疫斗爭，以實際行動展示出責任擔當。

7月24日，全國政協舉行雙周協商座談會，圍繞“完善重大疫情防控機制”建言獻策，此前，教科衛(wèi)體委員會調研組曾赴上海和江蘇進行了調研。會議匯聚了來自抗疫一線的政協委員、公共衛(wèi)生領域專家學者，以及國家相關部委負責同志，如何深入學習領會習近平總書記關于疫情防控工作的重要指示精神，補短板、堵漏洞、強弱項，是大家討論的重點。

如果說“救治”是戰(zhàn)術層面施策，“疾病防控”和“公共衛(wèi)生”則是戰(zhàn)略層面的固本之基。來自武漢的華中科技大學同濟醫(yī)學院附屬協和醫(yī)院院長胡豫委員認為，應該合理布局醫(yī)聯體，發(fā)揮龍頭醫(yī)院臨床救治能力和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的篩查和預防作用。蔡秀軍委員建議，縣級及以上政府成立公共衛(wèi)生應急管理中心，做好“平戰(zhàn)結合”工作。雖然大家的觀點各不相同，但出發(fā)點是一致的：要讓人民健康的安全防線足夠牢固。

在抗疫的偉大斗爭中，中醫(yī)藥發(fā)揮了獨特的作用。實踐證明，這一傳承千年的民族瑰寶在守護人民群眾健康方面具有巨大優(yōu)勢。

中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展是“十三五”時期全國政協委員高度關注的話題，眾多委員為此提交提案。2019年4月和5月，由全國政協副主席盧展工、何維分別率隊，教科衛(wèi)體委員會圍繞“完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策和機制”先后赴安徽、黑龍江開展專題調研。

這是一次很有亮點的調研。每到一處，委員們即分散開展“沉浸式”調研，并進行不同范圍的互動交流，有時“座”談，有時“站”談。白天調研，晚上還以茶敘的名義召開內部座談會，在思想碰撞中尋求最大公約數。調研中組織了兩場提案督辦會，調研結束后又就此主題舉行重點關切問題情況通報會，邀請科技部、國家中醫(yī)藥局通報有關情況，與委員互動交流。

扎實的調研結出了累累碩果：調研報告得到中央領導同志的批示。同年10月，《中共中央國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》中，充分吸納調研報告提出的“建設一批國家中醫(yī)醫(yī)學中心、康復中心、區(qū)域中醫(yī)（?？疲┽t(yī)療中心”“健全監(jiān)管標準和體系”“注重中醫(yī)思維和臨床思維培養(yǎng)”“制定中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護條例，挖掘搶救名醫(yī)名家名藥工的學術經驗”等多條建議。

醫(yī)改課題“接力跑”

健康中國建設必須靠深化改革提供強大動力，其中，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是一個繞不開的課題。

五年來，為探索醫(yī)改的中國方案，全國政協委員進行了一場“接力跑”。

“十三五”開局之初，醫(yī)改正進入深水區(qū)，成果亟待鞏固，體制機制障礙亟待破除。2016年5月，全國政協召開“深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革”專題協商會，多位全國政協委員、專家與國家發(fā)改委、財政部、人社部、國家衛(wèi)計委、國家食藥監(jiān)總局等部門負責同志面對面坦誠交流，探討繼續(xù)深化改革的具體路徑和方法。會后，一些委員建議得到采納落實，轉化為深化醫(yī)改的決策措施。

醫(yī)改需要人才隊伍作保障，從這個角度看，醫(yī)學院校建設是醫(yī)改中“牽一發(fā)而動全身”的關鍵點之一。

專題協商會召開數月后，時任教科文衛(wèi)體委員會副主任的黃潔夫帶領調研組，就高水平醫(yī)學院校建設和發(fā)展問題赴北京、吉林和廣東調研。

醫(yī)學教育的特殊性決定其不能照搬其他學科的教育模式。圍繞這一課題，調研組提出了一攬子有針對性的建議，形成的調研報告得到中央領導同志的重視和批示。2017年全國兩會，教科文衛(wèi)體委員會以專委會名義遞交《關于重視高水平醫(yī)學院校建設和發(fā)展的提案》，被確定為全國政協重點提案。同年9月舉行重點提案辦理協商會，為推動建立良好的人才培養(yǎng)渠道和機制持續(xù)發(fā)力。

梳理“十三五”時期全國政協的各種調研、協商議政和履職活動，會發(fā)現涉“醫(yī)”的議題很多：2017年開展“實施全面兩孩政策后，醫(yī)療衛(wèi)生服務面臨的挑戰(zhàn)與配套政策”專題調研；2017年開展“醫(yī)學生物技術的臨床轉化與規(guī)范”專題調研；2018年舉行“鞏固破除以藥補醫(yī)改革成果，完善公立醫(yī)院運行新機制”雙周協商座談會；2018年開展“加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和全科醫(yī)生隊伍建設”專題調研……

在密集建言和持續(xù)發(fā)力過程中，全國政協為健康中國建設中一系列涉“醫(yī)”課題增進了共識，凝聚起人心。

“十三五”以來，中國醫(yī)改成就受到國際社會積極評價，14億人口的大國交出一張漂亮的健康“成績單”：人均預期壽命更長，看病就醫(yī)更便利，公共衛(wèi)生防線更牢固。顯然，這份成績單也飽含著廣大政協委員的心血與智慧。

沒什么比億萬人民的生命安全和身體健康更讓人牽掛，全國政協委員正用實際行動為健康中國建設添磚加瓦。