人民政協(xié)網(wǎng)哈爾濱12月4日電（記者 胡京春）11月24日，黑龍江省政協(xié)將經(jīng)主席會議審議通過的《關(guān)于鞏固脫貧成果建立解決相對貧困長效機制的調(diào)研報告》報送省委、省政府，為政府科學(xué)決策提供智力支持。

截至2019年底，黑龍江省20個國貧縣、8個省貧縣全部摘帽，1778個貧困村全部出列，61.3萬建檔立卡貧困人口脫貧，提前一年解決了整體貧困問題。今年，剩余貧困人口全部達到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，沒有新的返貧和致貧發(fā)生，到年底可如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

如何鞏固脫貧成果？省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作委員會主任田恃瑋告訴記者，今年9月下旬，省政協(xié)副主席呂維峰帶領(lǐng)農(nóng)業(yè)委委員，就“鞏固脫貧攻堅成果，建立解決相對貧困的長效機制”進行了專題調(diào)研?！翱偨Y(jié)梳理脫貧攻堅取得的成就經(jīng)驗，查找分析返貧、致貧的風(fēng)險和問題，研究提出鞏固脫貧成果、建立解決相對貧困長效機制的對策建議?！?/p>

調(diào)研組認(rèn)為，按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，黑龍江省雖然如期解決了絕對貧困問題，但相對貧困還將長期存在，從擺脫絕對貧困轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧成果、解決相對貧困，還面臨著一些新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。

“解決相對貧困問題將作為接續(xù)減貧的工作重點。”調(diào)研組指出，在指導(dǎo)思想上，應(yīng)由注重解決溫飽問題向提高發(fā)展能力轉(zhuǎn)變；在幫扶對象上，應(yīng)由注重重點攻堅突破向低收入人口常態(tài)化監(jiān)測幫扶、統(tǒng)籌協(xié)同推進轉(zhuǎn)變；在目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)上，應(yīng)由注重“與食物價格掛鉤”向“與當(dāng)?shù)厥杖胨綊煦^”轉(zhuǎn)變；在工作任務(wù)上，應(yīng)由注重“降低貧困發(fā)生率”向“實現(xiàn)共建共享”共同富裕轉(zhuǎn)變；在政策舉措上，應(yīng)由注重開發(fā)性扶貧為主向保障性與開發(fā)性扶貧并重轉(zhuǎn)變；在組織推進上，應(yīng)由注重集中攻堅向常態(tài)化跟進轉(zhuǎn)變。

圍繞鞏固脫貧攻堅成果，建立解決相對貧困長效機制，調(diào)研組提出：要確立相對貧困標(biāo)準(zhǔn)，建立返貧致貧監(jiān)測預(yù)警機制；提高扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，建立脫貧戶穩(wěn)定增收機制；堅持和完善相關(guān)政策，健全農(nóng)村社會保障機制；發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，建立依靠基層組織扶貧解困機制；注重志智雙扶，建立激發(fā)脫貧致富內(nèi)生動力機制；把持續(xù)脫貧納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立統(tǒng)籌解決相對貧困機制。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是脫貧的根本之策。調(diào)研組認(rèn)為，要發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。建立以市場為導(dǎo)向、市場化運作的生產(chǎn)加工及營銷體系和模式，通過訂單生產(chǎn)、企業(yè)收購、農(nóng)超對接，特別是要與新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式融合、線上線下結(jié)合，促進扶貧產(chǎn)業(yè)與市場有機對接，參與競爭、實現(xiàn)穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。強化主體帶動，構(gòu)建“經(jīng)營主體＋產(chǎn)業(yè)＋脫貧戶”的利益聯(lián)結(jié)機制，把貧困戶嵌在扶貧產(chǎn)業(yè)鏈條上，使其在能夠參與的環(huán)節(jié)上受益增收……

解決相對貧困問題，需要織密織牢民生保障網(wǎng)。調(diào)研組建議，堅持和完善相關(guān)政策，健全農(nóng)村社會保障機制。一方面，以基本公共服務(wù)均等化為基礎(chǔ)，以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充，推動建立城鄉(xiāng)社會保障體系一體化的社會保障體系。另一方面，突出重點、難點，對特殊困難群體和群眾訴求的難點問題加大保障力度。