甲委員

如果當(dāng)事人約定的違約金數(shù)額過高而又不允許減少。不僅會(huì)使守約方獲得不正當(dāng)?shù)睦?，而且?huì)在相當(dāng)程度上惡化違約方的財(cái)產(chǎn)狀況，使其喪失正當(dāng)競爭的條件；如果任由當(dāng)事人隨意約定數(shù)額過高的違約金條款，則將使違約金的規(guī)定偏離其設(shè)立初衷，有可能使一方為取得違約金而故意引誘對方違約，成為牟取不正當(dāng)利益和收入的手段，滋生道德風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)民法典第585條規(guī)定，當(dāng)事人可以約定一方違約時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)違約情況向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的違約金，也可以約定因違約產(chǎn)生的損失賠償額的計(jì)算方法。

約定的違約金低于造成的損失的，當(dāng)事人可以請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以增加;約定的違約金過分高于造成的損失的，當(dāng)事人可以請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以適當(dāng)減少。

因此，違約金的最高限額不得超過對方的實(shí)際損失的數(shù)額。

乙委員

在判斷約定違約金是否過高，是否應(yīng)該調(diào)低幅度時(shí),司法實(shí)踐中掌握的標(biāo)準(zhǔn)是：合同約定的違約金超過造成損失30%的,可以認(rèn)定為“過分高于造成的損失”，當(dāng)事人可以請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以適當(dāng)減少。比如，《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國合同法>若干問題的解釋(二)》第29條規(guī)定：當(dāng)事人約定的違約金超過造成損失的百分之三十的，一般可以認(rèn)定為合同法第114條第二款規(guī)定的過分高于造成的損失。

丙委員

對“違約金超過造成損失的30%”這一標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)機(jī)械適用,以避免導(dǎo)致實(shí)質(zhì)上的不公平。一般要綜合考慮以下因素：

1. 合同履行情況。在合同履行瑕疵較為輕微,例如違約時(shí)間很短等情況出現(xiàn)時(shí),可以適當(dāng)調(diào)整違約金的數(shù)額。

2. 當(dāng)事人過錯(cuò)程度。債務(wù)人主觀過錯(cuò)程度較小或者債權(quán)人也有過錯(cuò)時(shí),可以適當(dāng)調(diào)整違約金的數(shù)額。

3. 預(yù)期利益。預(yù)期利益是指訂立合同時(shí)可以預(yù)見到的履行利益。預(yù)期利益實(shí)現(xiàn)的可能性較大時(shí),減少違約金應(yīng)當(dāng)更為審慎，此時(shí),應(yīng)考慮債權(quán)人的一切合法利益,而不僅僅是財(cái)產(chǎn)上的利益。

4. 當(dāng)事人的主體身份。如果債務(wù)人是公司法人等主體,其對違約風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控制能力更強(qiáng)。在經(jīng)營者和消費(fèi)者之間以格式合同為載體的交易關(guān)系之中，當(dāng)事人締約地位強(qiáng)弱、是否適用格式合同也是可以斟酌考慮的因素。

5. 其他因素。例如,債務(wù)人給付約定違約金達(dá)到了可能嚴(yán)重影響債務(wù)的生存的程度;債務(wù)人因違約而獲利的,也可以予以考慮。在實(shí)際損失無法確定時(shí),可以參考合同標(biāo)的總價(jià)款、租金或者承包金、通常利率、投資性質(zhì)合同中的投資總額等作為確定違約金額的標(biāo)準(zhǔn)。

人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)一般會(huì)根據(jù)公平原則和誠實(shí)信用原則,對上述因素予以綜合權(quán)衡,避免簡單地采用固定比例等“一刀切”的做法,防止機(jī)械適用法律而可能造成的不公平。

丁委員

違約金是當(dāng)事人雙方在訂約時(shí)對一方違約后可能造成的損失的一種預(yù)先估算，與違約后守約方的實(shí)際損失不可能完全相符;故此可交由法官自由裁量。當(dāng)事人如需要法院增加違約金額、或者當(dāng)違約金過分高于損失時(shí)，則需承擔(dān)證明損失大小的責(zé)任。