人民政協(xié)網(wǎng)北京12月17日電（本報(bào)全媒體記者周佳佳 王亦凡 李敏杰）黨的十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中明確提出“實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡”。盡管權(quán)威部門進(jìn)行了解釋，但這一話題依然備受關(guān)注。

延遲退休究竟何時(shí)實(shí)施？會(huì)不會(huì)只利好一部分人？會(huì)不會(huì)讓普通工薪階層的收入減少？對(duì)此，部分全國(guó)政協(xié)委員在接受記者采訪時(shí)進(jìn)行了分析和預(yù)判。

01

延遲退休可以給養(yǎng)老金“減負(fù)”

延遲退休背后的含義，其實(shí)是領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的推遲。

“我國(guó)的老齡化進(jìn)程在不斷加快，人均期望壽命在不斷延長(zhǎng)，繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的人在緩慢減少，養(yǎng)老金的領(lǐng)取人數(shù)卻在不斷增加。”在全國(guó)政協(xié)委員、對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院副院長(zhǎng)孫潔看來，現(xiàn)在退休人員對(duì)養(yǎng)老金的需求，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了在職人員繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

△全國(guó)政協(xié)委員、對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院副院長(zhǎng)孫潔

實(shí)施延遲退休之后，于國(guó)家和個(gè)人到底有什么影響？孫潔委員算了這樣一筆賬：退休年齡延長(zhǎng)之后，人們還在繼續(xù)工作，用人單位和個(gè)人都在繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，這意味著個(gè)人收入和養(yǎng)老金繳納時(shí)間都在增加，同時(shí)領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限在相應(yīng)縮短。于個(gè)人來講，在企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定的情況下，退休后的養(yǎng)老金比在職的時(shí)候少?！皬倪@個(gè)意義上來說，延遲退休不僅可以緩解我國(guó)養(yǎng)老金收支不平衡的現(xiàn)狀，還可以減少人力資源的浪費(fèi)?！?/p>

在全國(guó)政協(xié)委員、華東師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院人口研究所所長(zhǎng)丁金宏看來，現(xiàn)在我國(guó)的養(yǎng)老金并沒有實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，大部分省市依然需要依靠財(cái)政資金的支持。因此，延遲退休有其必要性，可以給養(yǎng)老金“減負(fù)”。

“雖然在短期內(nèi)，財(cái)政還需為養(yǎng)老做‘托底’保障，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，是完全可以實(shí)現(xiàn)收支平衡的，因?yàn)檠舆t退休目的就是實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金的長(zhǎng)期可持續(xù)?！倍〗鸷晡瘑T表示。

△全國(guó)政協(xié)委員、華東師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院人口研究所所長(zhǎng)丁金宏

02

“政策的推進(jìn)不能太‘剛性’”

對(duì)于已經(jīng)“一錘定音”的延遲退休，孫潔委員、丁金宏委員更關(guān)注“十四五”規(guī)劃建議中所表述的“漸進(jìn)式”三個(gè)字。這是我國(guó)推動(dòng)延遲退休的重點(diǎn)。

目前對(duì)延遲退休的最新政策解釋中提出，要“小步慢走、彈性實(shí)施、強(qiáng)化激勵(lì)”。對(duì)此，孫潔委員表示，很多國(guó)家都采取了彈性政策，設(shè)置全額領(lǐng)取養(yǎng)老金的退休年齡，如果提前退休，養(yǎng)老金會(huì)打折扣，這樣就可以把選擇權(quán)賦予民眾。民眾可以根據(jù)自已的身體情況、知識(shí)結(jié)構(gòu)、掌握技能的情況等自行選擇退休時(shí)間，從而拉開養(yǎng)老金的檔次。

“推進(jìn)的過程中不能‘一刀切’。要給每個(gè)人提供一個(gè)可選擇的機(jī)會(huì)，也給公眾逐漸適應(yīng)新政策的過程。一年或幾年調(diào)整一次，每次調(diào)整退休年齡幾個(gè)月。這種設(shè)計(jì)借鑒了其他國(guó)家延遲退休年齡的成功經(jīng)驗(yàn)，能夠盡可能地做到平穩(wěn)過渡?！睂O潔委員說。

丁金宏委員同意孫潔委員的觀點(diǎn)，他認(rèn)為，延遲退休年齡關(guān)系到億萬勞動(dòng)者的切身利益，需要慎之又慎。建議國(guó)家在政策實(shí)施過程中扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)，小步慢走，最大程度地消解社會(huì)情緒。

“不同職業(yè)、不同行業(yè)的人群對(duì)延遲退休的期待是不一樣的?！倍〗鸷晡瘑T認(rèn)為，政策的推進(jìn)不能太“剛性”，要更多地考慮到公平性和科學(xué)性，兼顧各方群體的利益和訴求。

“另外，配套的激勵(lì)政策是必不可少的。”丁金宏委員建議，對(duì)于接受延遲退休的人可以給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜。要關(guān)注到一線勞動(dòng)者、低收入階層的利益，提出針對(duì)性的解決方案，盡可能地降低他們的抵觸心理。 

03

男女是否應(yīng)該同齡退休？

男女是否應(yīng)該同齡退休？委員們對(duì)這一問題看法不一。

“從理論上來說，現(xiàn)在男女同齡退休是可以實(shí)現(xiàn)的?！睂O潔委員認(rèn)為，之前實(shí)行男女不同齡退休的政策，是由當(dāng)時(shí)女性職工的生存環(huán)境、工作環(huán)境以及勞動(dòng)崗位的特點(diǎn)決定的。當(dāng)年，從事勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的女性職工，比如紡織行業(yè)的女性職工需要長(zhǎng)期站立工作，這樣的勞動(dòng)強(qiáng)度對(duì)女性的身體損耗比較大。

“現(xiàn)在女性的身體健康狀況比過去有所改善。與此同時(shí)，隨著科學(xué)技術(shù)不斷應(yīng)用在生產(chǎn)制造中，女性職工的勞動(dòng)強(qiáng)度下降了，勞動(dòng)力折損的情況不像過去那么嚴(yán)重?！痹趯O潔委員看來，延遲退休的意愿更多地取決于個(gè)人所處的環(huán)境以及其掌握的知識(shí)和技能。

對(duì)此，丁金宏委員持不同意見?！澳信顒e完全消弭，在短期內(nèi)是不可能實(shí)現(xiàn)的，所以短期內(nèi)要實(shí)現(xiàn)男女同齡退休還有較大難度，但未來年齡差距或許會(huì)逐漸縮小?！?/p>

從“研究”到“實(shí)施”，延遲退休真的要來了。何時(shí)能出“時(shí)間表”？?jī)晌晃瘑T給出了一致的預(yù)判：“‘十四五’期間一定能落地！”