人民政協(xié)網(wǎng)浙江12月23日電（本報(bào)記者;王有強(qiáng);郭帥;特約記者;陳明麗）“閆老伯爛賬16年，雷委員調(diào)解18天?！苯?，家住河南省周口市西華縣艾崗鄉(xiāng)的閆老伯和老伴一起，趕到縣人民法院政協(xié)委員駐法院服務(wù)站，把一面錦旗送給“名匠藝人”雷永勝委員，感謝雷委員義務(wù)調(diào)解這樁一直困擾他們?nèi)业摹瓣惸昱f賬”……

腳下有多少泥土，心中就有多少擔(dān)當(dāng)。像雷永勝一樣，如今在中原大地，黨政工作的重點(diǎn)、群眾生活的難點(diǎn)、社會(huì)治理的焦點(diǎn)，都有政協(xié)組織和政協(xié)委員的身影。

“堅(jiān)持雙向發(fā)力，展現(xiàn)政協(xié)作為。”“搭建‘商量’平臺(tái)，創(chuàng)新協(xié)商民主實(shí)踐?！薄熬劢菇鉀Q‘兩個(gè)薄弱’問(wèn)題，更好發(fā)揮市縣政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用?！薄?1月25日，在河南全省市縣政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，各級(jí)政協(xié)組織紛紛“亮劍”、切磋學(xué)習(xí)，總結(jié)交流推動(dòng)人民政協(xié)制度更加成熟更加定型的創(chuàng)新舉措、實(shí)踐成果和經(jīng)驗(yàn)體會(huì)。

?，，！坝埠恕贝胧?gòu)建制度保障

2019年6月7日一大早，河南省政協(xié)18名機(jī)關(guān)干部就來(lái)到河南飯店，參加省委組織部舉辦的培訓(xùn)動(dòng)員會(huì)。在隨后的10天里，他們履行了一項(xiàng)特殊職責(zé)：參加了省委組織部對(duì)18個(gè)省轄市委的年度綜合考核，并對(duì)市委抓政協(xié)黨建情況打分。

抓政協(xié)黨建工作列入地方黨委考核事項(xiàng)，政協(xié)機(jī)關(guān)干部參與組織部門(mén)年度考核工作，這在河南歷史上，還是首次。

2019年12月出臺(tái)的《中共河南省委關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的實(shí)施意見(jiàn)》明確規(guī)定：“將市縣黨委抓政協(xié)黨建工作情況列入年度綜合考核、納入黨委書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議?！?/p>

《意見(jiàn)》中，一系列加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的剛性要求、創(chuàng)新舉措以制度形式明確下來(lái)，其力度之大、措施之實(shí)前所未有，諸多舉措直指市縣政協(xié)“兩個(gè)薄弱”，在政協(xié)系統(tǒng)引起強(qiáng)烈反響。

針對(duì)基層政協(xié)人員力量不足的問(wèn)題，《意見(jiàn)》提出：“轉(zhuǎn)崗到政協(xié)擔(dān)任專(zhuān)門(mén)委員會(huì)主任、副主任的人員，工資關(guān)系原則上保留在原單位。”“增設(shè)信息中心，增加人員編制。”“探索建立縣級(jí)政協(xié)專(zhuān)委會(huì)聯(lián)合辦公機(jī)制。”針對(duì)基礎(chǔ)工作薄弱問(wèn)題，《意見(jiàn)》要求：“落實(shí)政協(xié)工作召集人制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要支持召集人開(kāi)展工作，將其所需經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算。”“委員參加政協(xié)活動(dòng)應(yīng)視為同等工作量?！贬槍?duì)市縣政協(xié)定位模糊、職能模糊的問(wèn)題，《意見(jiàn)》明確了工作的著力點(diǎn)：“拓展委員之家、委員工作室凝聚共識(shí)功能?！薄疤剿鹘ⅰ惺潞蒙塘俊脚_(tái)?！薄?/p>

市縣政協(xié)基礎(chǔ)工作薄弱、人員力量薄弱問(wèn)題由來(lái)已久，已成為影響基層政協(xié)發(fā)揮專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的重要因素?！皟蓚€(gè)薄弱”的解決之道，河南省從2018年就開(kāi)始“破題”。

2018年，河南省全面加強(qiáng)政協(xié)黨的建設(shè)。省委辦公廳在加強(qiáng)政協(xié)黨建工作的文件中就明確提出要“探索”政協(xié)召集人制度：提名推薦專(zhuān)職鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委副書(shū)記為政協(xié)工作召集人。市縣黨委抓政協(xié)黨建工作列入年度綜合考核、市縣政協(xié)副主席不占機(jī)關(guān)編制等內(nèi)容也“現(xiàn)身”相關(guān)文件。

為進(jìn)一步了解情況，幫助基層解決實(shí)際困難，尋求加強(qiáng)和改進(jìn)市縣政協(xié)工作的最佳方案，2019年春，帶著涵蓋4個(gè)方面、15個(gè)具體問(wèn)題的調(diào)研提綱，河南省政協(xié)5位黨組成員帶領(lǐng)調(diào)研組分赴18個(gè)省轄市進(jìn)行調(diào)研，座談對(duì)象覆蓋全省154個(gè)縣（區(qū)）政協(xié)。隨后，省政協(xié)黨組向省委提交專(zhuān)題報(bào)告。省委書(shū)記王國(guó)生高度重視，批示要“有針對(duì)性地解決市縣政協(xié)存在的問(wèn)題。”在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)充分醞釀，11月27日，省委政協(xié)工作會(huì)議召開(kāi)，會(huì)后，《意見(jiàn)》印發(fā)。

?，，！暗轿弧敝笇?dǎo)提升履職能力

一體兩翼，雙輪驅(qū)動(dòng)。在協(xié)助省委搞好頂層設(shè)計(jì)、構(gòu)建制度“基石”的同時(shí)，河南省政協(xié)也在聯(lián)系和指導(dǎo)市縣政協(xié)工作方面“下足了繡花功夫”。

數(shù)九嚴(yán)寒，擋不住省政協(xié)一路前行的步伐。省委政協(xié)工作會(huì)議過(guò)去僅一個(gè)周末，省政協(xié)主席、副主席和機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員就步履匆匆，分兩輪赴各地宣講中央及省委政協(xié)工作會(huì)議精神，指導(dǎo)各市貫徹落實(shí)。各省轄市委理論學(xué)習(xí)中心組成員、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子、政協(xié)常委、機(jī)關(guān)干部、民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人、縣（市、區(qū)）政協(xié)班子成員2萬(wàn)多人直接受益。

經(jīng)常性的聯(lián)系指導(dǎo)平臺(tái)也在搭建完善。2018年12月18日，河南省轄市政協(xié)主席座談會(huì)第一次會(huì)議在鄭州市召開(kāi)。9市政協(xié)主席圍繞加強(qiáng)政協(xié)黨的建設(shè)和對(duì)基層政協(xié)聯(lián)系指導(dǎo)等方面，交流經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，提出意見(jiàn)建議。省政協(xié)主席劉偉強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政協(xié)的指導(dǎo)和聯(lián)系是一項(xiàng)十分重要的工作，要做到政治上關(guān)心、工作上指導(dǎo)、作風(fēng)上以上率下、困難上主動(dòng)幫助，努力形成政協(xié)工作的整體合力?！?/p>

隨后，省政協(xié)機(jī)關(guān)制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)省轄市機(jī)關(guān)工作聯(lián)系和指導(dǎo)的意見(jiàn)》。省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期深入市縣政協(xié)開(kāi)展調(diào)研，圍繞落實(shí)黨建任務(wù)、做好凝聚共識(shí)工作、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等進(jìn)行指導(dǎo)。

“今年的秘書(shū)長(zhǎng)座談會(huì)開(kāi)出了壓力、開(kāi)出了動(dòng)力、開(kāi)出了成效，很多工作中的困惑通過(guò)參會(huì)迎刃而解。”今年8月，在全省政協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)座談會(huì)上，駐馬店市政協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)李家平由衷地感慨。會(huì)上，5位省政協(xié)機(jī)關(guān)班子成員結(jié)合分工，談做法、聊心得、傳經(jīng)驗(yàn)。政協(xié)機(jī)關(guān)工作應(yīng)該是什么樣子？省政協(xié)首先給各市政協(xié)做出“樣子”。

全省市縣政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)暨黨建工作推進(jìn)會(huì)更是加強(qiáng)市縣政協(xié)聯(lián)系指導(dǎo)的重要載體。會(huì)上，市縣政協(xié)學(xué)習(xí)中央及全國(guó)政協(xié)最新精神、交流推廣創(chuàng)新舉措、實(shí)踐成果，研究探討加強(qiáng)和改進(jìn)工作的思路舉措。這里既是展示形象的“舞臺(tái)”，也是市縣政協(xié)比學(xué)趕幫的“擂臺(tái)”。亮亮自家的成績(jī)單，學(xué)學(xué)別家的好做法，“借他山之石、攻自家之玉”，成為與會(huì)者的自覺(jué)追求。

好經(jīng)驗(yàn)交流互鑒，好作風(fēng)層層傳遞。在省政協(xié)的帶動(dòng)下，各省轄市政協(xié)也紛紛加強(qiáng)對(duì)所轄縣（市、區(qū)）政協(xié)的聯(lián)系指導(dǎo)。濮陽(yáng)市“政協(xié)大講堂”、專(zhuān)題講座、形勢(shì)通報(bào)會(huì)將縣（區(qū)）政協(xié)納入進(jìn)來(lái)，同時(shí)承擔(dān)對(duì)縣（區(qū)）政協(xié)委員理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了全市學(xué)習(xí)培訓(xùn)一體化。南陽(yáng)市創(chuàng)新實(shí)施“3+3+N”工作機(jī)制，市縣政協(xié)聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)動(dòng)工作，形成全市“一盤(pán)棋”格局……圍繞制度機(jī)制的建立、委員主體作用的發(fā)揮、社情民意信息工作的提質(zhì)增效等方面，大家“八仙過(guò)海、各展其能”，如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心，共同勾勒出新時(shí)代市縣政協(xié)新樣子。

?，，；鶎訁f(xié)商迸發(fā)創(chuàng)新活力

春風(fēng)化雨、久久為功。3年來(lái)，跟隨省政協(xié)的步伐，市縣政協(xié)“緊起來(lái)、動(dòng)起來(lái)、活起來(lái)”，河南政協(xié)系統(tǒng)整體面貌煥然一新，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的喜人局面。各地政協(xié)順應(yīng)新時(shí)代對(duì)人民政協(xié)的新要求，積極發(fā)揮專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，搭建形式多樣的“有事好商量”平臺(tái)，走進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村組、社區(qū)，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展簡(jiǎn)便有效的協(xié)商活動(dòng)，幫助基層解決了不少實(shí)際問(wèn)題。

盡管第一次界別協(xié)商“化解企業(yè)融資難問(wèn)題”已經(jīng)過(guò)去一年多了，新野縣政協(xié)委員、漢邦鞋業(yè)董事長(zhǎng)柳曙霞對(duì)協(xié)商會(huì)議仍記憶猶新。會(huì)上，工商經(jīng)濟(jì)界委員與全縣各商業(yè)銀行行長(zhǎng)就企業(yè)“融資難、融資貴”問(wèn)題進(jìn)行了面對(duì)面協(xié)商，大家暢所欲言、真誠(chéng)交流。會(huì)后，各銀行主動(dòng)為企業(yè)融資聯(lián)合制定了支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的辦法，為企業(yè)度過(guò)融資難關(guān)提供了有力支撐?！巴ㄟ^(guò)政協(xié)這個(gè)平臺(tái)能起到這么大作用，作為一名政協(xié)委員，我從心里感到自豪?！绷锵颊f(shuō)。

一頭連著群眾、一頭連著政府，政協(xié)作為協(xié)商民主的重要渠道，在基層社會(huì)治理中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)召集制度的落地實(shí)施和“委員之家”的普遍建立，使得協(xié)商民主的觸角向基層延伸，如同毛細(xì)血管一般疏通著社會(huì)治理的“微循環(huán)”，在化解矛盾、凝聚共識(shí)方面也發(fā)揮著獨(dú)特作用。

“政協(xié)委員一般在群眾中有影響力、有威信，位置又比較超脫，解決‘疙瘩事兒’有優(yōu)勢(shì)。”桐柏縣政協(xié)副主席付興偉對(duì)此深有體會(huì)，他笑稱(chēng)這為“政協(xié)調(diào)解”；“政協(xié)系統(tǒng)搭建的‘有事好商量’平臺(tái)，雖然是政協(xié)委員履職盡責(zé)的小平臺(tái)，但已成為街道協(xié)商議事的大舞臺(tái)，在基層社會(huì)治理中發(fā)揮著不可替代的重要作用。”商丘市梁園區(qū)平原街道政協(xié)工作召集人楊健嘗到了“甜頭”，更激發(fā)了“干勁”。

10月下旬，河南省委辦公廳、省政協(xié)辦公廳抽調(diào)44名工作人員，成立4個(gè)督察組、4個(gè)核查組，對(duì)全省省轄市政協(xié)工作進(jìn)行實(shí)地督查。督查結(jié)果顯示：市縣黨委對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，解決“兩個(gè)薄弱”問(wèn)題取得新成效，全省政協(xié)事業(yè)邁上新臺(tái)階。

善于用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)新的實(shí)踐，善于抓住關(guān)鍵推動(dòng)整體工作，善于爭(zhēng)取支持和幫助，善于運(yùn)用制度機(jī)制鞏固工作成果，善于不斷豐富和提高自己，切實(shí)提升政協(xié)工作質(zhì)量和水平……破解“兩個(gè)薄弱”，持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)市縣政協(xié)工作，河南省政協(xié)一直“在路上”。

■記者手記

所有的突破都是久久為功

本報(bào)記者王有強(qiáng)郭帥特約記者陳明麗

人不可能拽著自己的頭發(fā)升上天空。市縣政協(xié)有些問(wèn)題單靠自身是難以解決的。如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立政協(xié)召集人制度、增加人員編制等，追本溯源都離不開(kāi)省級(jí)層面的統(tǒng)一協(xié)調(diào)?！崂戆l(fā)現(xiàn)，河南省政協(xié)從2018年開(kāi)展政協(xié)黨建，就已經(jīng)開(kāi)始著眼于解決基層政協(xié)“兩個(gè)薄弱”的問(wèn)題。當(dāng)年政協(xié)工作會(huì)議，首提“探索”在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立政協(xié)召集人制度。而到2019年省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)工作的《實(shí)施意見(jiàn)》中，用詞已改為“落實(shí)”。一詞之差，背后是省政協(xié)上下求索的辛苦付出：動(dòng)員基層創(chuàng)新實(shí)踐、積極尋求省委支持、助推地市黨委落實(shí)。

省級(jí)層面搞好制度設(shè)計(jì)，為破解“兩個(gè)薄弱”開(kāi)道護(hù)航，對(duì)地市加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，地市一級(jí)創(chuàng)新方法帶動(dòng)縣區(qū)政協(xié)，共同勾勒出中原大地破解“兩個(gè)薄弱”的立體畫(huà)卷。

所有的突破都是久久為功。一天天，一年年，政協(xié)的變化看在眼里、喜在心頭。仔細(xì)感受、思考、總結(jié)、提煉，這是記者的工作，也是工作帶給我們最美的收獲。