人民政協(xié)網(wǎng)南京12月28日電（特約記者徐繼昌 通訊員管妍）12月23日，南京市政協(xié)召開十四屆十五次常委會議，圍繞“紫東地區(qū)跨行政區(qū)城市建設協(xié)調性研究——建設數(shù)字城市核心區(qū)·打造紫東科創(chuàng)大走廊”主題協(xié)商議政。會議圍繞“加強頂層設計，集聚全市之力打造紫東數(shù)字城市核心區(qū)；做強數(shù)字產(chǎn)業(yè)，打造紫東科創(chuàng)大走廊和南京發(fā)展新增長極；搭建應用場景，探索紫東地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟新技術推廣使用；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動紫東地區(qū)建設數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新高地”等4個方面議題，分組討論并進行大會交流。會議協(xié)商的意見建議將充實到調研報告中，形成建議案提交南京市委、市政府供決策參考。

“精選議題、深入調研、協(xié)商議政、專題懇談、專項視察、綜合報告”是南京市政協(xié)創(chuàng)新“履職閉環(huán)”工作機制的六個環(huán)節(jié)。精選議題是“履職閉環(huán)”的第一環(huán)?！凹訌娭贫群驼邉?chuàng)新，引領江蘇自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)高質量發(fā)展”，是今年初南京市委常委會確定的市政協(xié)重點協(xié)商議題之一。南京市政協(xié)每年在精選議題時，都突出“三個三”：在選題視角上把握“三緊扣”，緊扣黨政中心工作、緊扣民生現(xiàn)實需求、緊扣改革熱點難點問題；在選題過程中做到“三在先”，先征求黨政領導最需要的智力支持，先了解群眾最迫切的現(xiàn)實難題，先征集委員最關注的實際問題；在選題尺度上體現(xiàn)“三適中”，做到數(shù)量適中、體量適中、范圍適中，推動履職閉環(huán)的運轉與大局合拍、與發(fā)展同頻、與民心相符。

南京市政協(xié)堅持把調查研究作為壓艙石，注重用“改進作風、改進文風、樹立新風”的工作要求統(tǒng)一思想和行動。南京市政協(xié)經(jīng)濟科技委員會接到“加強制度和政策創(chuàng)新，引領江蘇自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)高質量發(fā)展”調研任務后，組建調研組，聚焦自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新，把數(shù)字經(jīng)濟、知識產(chǎn)權、金融科技、營商環(huán)境作為突破口，開展體驗式調研、融入性視察，掌握第一手資料。針對調研報告初稿，市政協(xié)召開主席專題會，調整框架，聚焦重點與難點問題精修細磨。

“這次高質量議政性常委會議充分協(xié)商互動，起到了深入分析問題、激發(fā)創(chuàng)新思維、廣泛凝聚共識、奉獻各界智慧的重要作用。”南京市政協(xié)主席劉以安說，會議形成的《加強制度和政策創(chuàng)新，引領江蘇自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)高質量發(fā)展的建議案》，還列出了18條建議清單。

去年，南京市政協(xié)“更大力度匯聚全球創(chuàng)新資源，推進創(chuàng)新名城建設”的建議案，得到市委主要領導同志的充分肯定和批示后，繼續(xù)以“四不兩直”的方式調研全市15家高新園區(qū)，聽取基層一線關于政策執(zhí)行有效性和匯聚資源方法論的意見建議，在調研交流中，宣傳政策、引導預期，推動全市發(fā)展的目標舉措有效轉化為社會共識和自覺行動，并形成《匯聚全球創(chuàng)新資源十策》報告，為政府在落實過程中提供解決問題的參考路徑。

2019年，南京市政協(xié)圍繞“打造鄉(xiāng)村特色品牌，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施”主題進行協(xié)商議政，報送的建議案受到黨委、政府重視，省委常委、市委書記張敬華作出批示，建議案提出的21條建議，每一條都被市政府采納并有相應轉化措施。2020年10月16日，南京市政協(xié)圍繞這一主題開展專項視察，跟蹤了解建議案的辦理落實情況，檢視建議轉化成果，并進行專題協(xié)商。通過政協(xié)“搭臺”，各方互動，深入交流，取得了深化協(xié)商、凝聚共識，總結經(jīng)驗、推廣復制，發(fā)現(xiàn)問題、助推解決的良好效果。

“履職閉環(huán)”的最后一環(huán)，是每年年底形成民主監(jiān)督報告?！八^‘閉環(huán)’，就是指令發(fā)出后要把效果反饋到原點。”南京市政協(xié)通過實踐證明，政協(xié)通過民主監(jiān)督報告的起草和上報，可以推動年度協(xié)商任務和目標的達成，調動協(xié)商參與各方的積極性和主動性，為“履職閉環(huán)”持續(xù)推進，營造良好工作氛圍。省委常委、市委書記張敬華在年度民主監(jiān)督綜合報告上批示：“市政協(xié)的民主監(jiān)督有重點、有深度、有成效，推動了全市高質量發(fā)展?！?/p>

在深耕履職閉環(huán)優(yōu)勢的實踐中，南京市政協(xié)注重系統(tǒng)推進，實現(xiàn)全流程的有效把控，不斷推動協(xié)商議政提質增效。

2019年，南京市委、市政府共采納各類建議75條，創(chuàng)采納率新高。圍繞醫(yī)養(yǎng)融合服務進社區(qū)進家庭專題，形成包含“探索建立通存通兌、權威統(tǒng)一的‘時間銀行’機制”等22條建議的建議案，市委主要領導批示要求市政府將落實結果報市委；圍繞提升南京市停車建管水平專題，委員們提出的18條建議有16條被市政府吸收采納，并被細化分解成48個具體措施在相關部門全面實施。南京市政協(xié)連續(xù)兩年圍繞優(yōu)化營商環(huán)境建言獻策，2018年南京市優(yōu)化營商環(huán)境100條吸納了27條政協(xié)建議，2019年優(yōu)化營商環(huán)境政策新100條中又采納了政協(xié)23條建議中的16條。