人民政協(xié)網(wǎng)大理2月22日電（記者 呂金平 通訊員 李茜茜 楊春祥）“有事好商量，大家的事大家商量辦。”立春時(shí)節(jié)，走進(jìn)云南省大理白族自治州大理市下關(guān)街道花園社區(qū)龍溪苑小區(qū)，綠樹(shù)紅花掩映著庭院，整潔敞亮的樓棟、寬闊干凈的地面、規(guī)范有序的公共設(shè)施……令人眼前一亮。然而就在幾個(gè)月前，這里還因植被花卉修剪不及時(shí)、衛(wèi)生死角清理不到位、門(mén)衛(wèi)值班不規(guī)范等問(wèn)題被大理市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作督查組通報(bào)批評(píng)。

所有變化都始于一場(chǎng)協(xié)商。2020年5月以來(lái)，按照省政協(xié)統(tǒng)一部署，大理州政協(xié)積極探索，主動(dòng)作為，把開(kāi)展“協(xié)商在基層”作為政協(xié)參與基層社會(huì)治理的現(xiàn)實(shí)路徑。截至去年底，全州各縣市共建成委員活動(dòng)工作室及協(xié)商議事室82個(gè)，配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)工作人員112人，開(kāi)展了76場(chǎng)次靈活高效、形式多樣的基層協(xié)商活動(dòng)，解決了一大批民生難題。

建章立制強(qiáng)根基

試點(diǎn)工作中，大理州及時(shí)成立了由州政協(xié)主席任組長(zhǎng)，副主席任副組長(zhǎng)，秘書(shū)長(zhǎng)和各委室主任為成員的組織機(jī)構(gòu)，對(duì)各縣（市）政協(xié)“協(xié)商在基層”工作進(jìn)行跟蹤督查，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)工作按照省政協(xié)的要求扎實(shí)推進(jìn)。

同時(shí)，圍繞“誰(shuí)來(lái)協(xié)商”“協(xié)商什么”“怎么協(xié)商”，不斷加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定規(guī)范性文件，健全完善各項(xiàng)制度機(jī)制建設(shè)，確保試點(diǎn)工作有制可依，有章可循。

“政協(xié)的主要工作是協(xié)商，工作方式是‘搭臺(tái)’?！敝菡f(xié)黨組書(shū)記、主席朱建斌介紹，按照這一思路，大理依托現(xiàn)有的“政協(xié)委員之家”“委員活動(dòng)小組”“委員工作室”等，在各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)和企事業(yè)單位搭建“協(xié)商在基層”常態(tài)化協(xié)商議事平臺(tái)。議題選擇上，注重選擇切口小、關(guān)聯(lián)廣、與群眾切身利益密切相關(guān)的議題，并通過(guò)黨委點(diǎn)題、政府出題、委員薦題、社會(huì)征題等多種方式精選確定協(xié)商議題，真正實(shí)現(xiàn)群眾的事情與群眾商量著辦。

此外，州政協(xié)將試點(diǎn)縣市相關(guān)工作進(jìn)展情況、每一場(chǎng)協(xié)商會(huì)的典型案例和協(xié)商意見(jiàn)編印成信息特刊發(fā)至各縣市政協(xié)，不斷推動(dòng)各縣市政協(xié)探索創(chuàng)新。

各方受益促多贏

“政協(xié)搭的這個(gè)‘臺(tái)’，可真是搭到了我們基層干部的心坎上了?！贝罄礞?zhèn)五華社區(qū)黨總支書(shū)記、主任楊春霞說(shuō)。按照上級(jí)要求，五華社區(qū)需在去年完成人居環(huán)境整治工作。時(shí)間緊任務(wù)重，社區(qū)多次與居民交流溝通，卻因各方意見(jiàn)不一，一直達(dá)不成一致，嚴(yán)重影響了工作進(jìn)度。

針對(duì)問(wèn)題，大理市政協(xié)及時(shí)與社區(qū)對(duì)接，將“一塔片區(qū)人居環(huán)境整治問(wèn)題”列為“協(xié)商在基層”議事協(xié)商議題，采取邊調(diào)研邊協(xié)商，邊協(xié)商邊整改，最后坐下來(lái)集中協(xié)商的形式，歷時(shí)近3個(gè)月，利用院壩協(xié)商、工地協(xié)商、會(huì)議協(xié)商等多種形式，最終促使該片區(qū)居民達(dá)成共識(shí)，順利完成人居環(huán)境整治工程。

“過(guò)去這樣的事情，因?yàn)樯婕胺椒矫婷?，大家互相扯皮、相互推諉，根本達(dá)不成一致意見(jiàn)，問(wèn)題只會(huì)越積越多，矛盾越來(lái)越深。而有了政協(xié)的參與，讓群眾充分表達(dá)，尋求到了解決問(wèn)題的最大公約數(shù)，難題自然迎刃而解?！蹦蠞究h政協(xié)文史委主任羅國(guó)彪說(shuō)。

南澗縣擁翠鄉(xiāng)黨委書(shū)記李偉也深有同感。“通過(guò)多年努力，擁翠鄉(xiāng)管水用水機(jī)制不斷健全，工程使用效率不斷提高，群眾管水護(hù)水意識(shí)也不斷提升，但是仍然存在一些問(wèn)題。”李偉說(shuō)，為解決這些問(wèn)題，南澗縣政協(xié)組織了一次協(xié)商。協(xié)商會(huì)上，縣政協(xié)委員、鄉(xiāng)中心站（所）代表、村干部代表、群眾代表充分討論，暢所欲言，形成協(xié)商意見(jiàn)，推動(dòng)了這些問(wèn)題的最終解決。

如今，這樣的例子在大理不勝枚舉：大理鎮(zhèn)“新建小區(qū)管理體制問(wèn)題協(xié)商會(huì)”的召開(kāi)，最終形成了協(xié)商意見(jiàn)，解決了新小區(qū)面臨的種種難題；洱源縣右所鎮(zhèn)針對(duì)民族文化廣場(chǎng)周邊環(huán)境綜合整治開(kāi)展了協(xié)商議事，徹底解決困擾當(dāng)?shù)厝罕姸嗄甑膯?wèn)題，讓右所鎮(zhèn)的“門(mén)面”煥然一新……

朱建斌表示，經(jīng)過(guò)近一年的試點(diǎn)，全州協(xié)商民主工作通過(guò)多層搭臺(tái)和“向下伸腿”，達(dá)到了活絡(luò)血脈和強(qiáng)身健體的效果，初步探索出了一條服務(wù)人民群眾、破解發(fā)展難題、促進(jìn)基層社會(huì)治理的新路子，對(duì)于發(fā)揮專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，將其轉(zhuǎn)化為基層治理效能具有重要意義。“今年，我們將在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，把‘協(xié)商在基層’作為縣市政協(xié)的一項(xiàng)常態(tài)化工作來(lái)抓，確保協(xié)商成果落地見(jiàn)效，形成‘百花齊放’的局面。”