一直以來，黨中央、國務院高度重視殘障兒童教育權(quán)利保護，出臺了一系列政策法規(guī)加強特殊教育專業(yè)體系建設(shè)，大力推動融合教育發(fā)展。

截止到2019年末，我國當年在校殘障學生總數(shù)為79.46萬人，其中近40萬殘障兒童就讀于普通學校，并且隨班就讀的殘障學生人數(shù)逐年上升。

“然而現(xiàn)實中，殘障學生在普通學校獲得的教育質(zhì)量并不樂觀，這些學生在校園的融入和學習發(fā)展仍然因為支持不足，面臨很多挑戰(zhàn)?！比珖f(xié)委員邰麗華表示，隨著融合教育規(guī)模擴大，各地普通學校嘗試通過整合政府、社會和殘障兒童家庭資源，提升融合教育質(zhì)量。

當前為回應殘障學生需求，提供的各種具體支持包括基于政府提供預算支持建設(shè)資源教室，設(shè)立專、兼職資源教師崗位，通過資源教師協(xié)調(diào)校內(nèi)資源，并為殘障兒童提供少量支持；通過購買服務，將民間特殊教育、康復、社會工作等外部服務引入學校；部分地區(qū)普通學校準許（或要求）殘障學生家庭安排特教助理人員入校，為殘障學生提供陪伴和一對一支持。

雖然這些做法發(fā)揮了一些積極作用，但也存在很多改善空間。比如這些支持沒有結(jié)合殘障學生的需求進行很好的整合，校園內(nèi)外的支持應該統(tǒng)籌管理才能更好發(fā)揮效用；另外，家庭雇傭特教助理支持學生陪讀但承擔較高的成本壓力，且可能帶來管理和安全問題；學校受限于現(xiàn)行經(jīng)費管理較為嚴格僵化，不能靈活運用經(jīng)費解決實際問題等等。

鑒于此，邰麗華委員將在今年的全國兩會上遞交提案，建議在即將出臺的第三期《特殊教育提升計劃》中基于如下建議，進一步系統(tǒng)落實普通學校中的特殊需要學生“一人一案”，提升學生教育質(zhì)量，保障殘障學生權(quán)利。

邰麗華建議，首先應進一步提供具體措施，引導普通學校在常規(guī)教育工作中全面整合融合教育內(nèi)容。結(jié)合教育部2020年出臺的《關(guān)于加強殘疾兒童少年義務教育階段隨班就讀工作的指導意見》，在教研和實踐層面深入研討隨班就讀“一人一案”的目標及工作流程，整合不同的資源及校內(nèi)、外多元支持，切實提升殘障兒童教育質(zhì)量。

其次，為了更好地落實已有的相關(guān)政策條例，地方教育部門鼓勵普通學校根據(jù)需要臨聘特教助理人員，圍繞兒童需要形成“班主任全面負責兒童發(fā)展，特教助理入班提供個案課業(yè)輔助支持，資源教師總體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的校內(nèi)教育資源整合體系。與此同時，利用建立特教助理專業(yè)培訓及資質(zhì)認證體系，做好持證上崗的管理，既滿足學生發(fā)展和學校工作的需要，又為我國培養(yǎng)的大批特殊教育人才開辟職業(yè)發(fā)展空間。

實施以上措施的一個重要支持條件，是實現(xiàn)經(jīng)費的有效管理和靈活使用，在做好上限管理的基礎(chǔ)上，為普通學校提供更多靈活申請使用經(jīng)費的空間，建設(shè)“校內(nèi)為主，校外補充”的教育支持體系，更切實充分的滿足殘障兒童需求。