人民政協(xié)網(wǎng)北京3月4日電（記者 何方）“2020的新冠肺炎疫情讓人們感受到了‘疾控’的重要性，同時也暴露出我國疾控方面專業(yè)人員數(shù)量不足、人才流失嚴重、隊伍建設難以為繼等問題。”全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨中央常委、寧夏醫(yī)科大學原副校長戴秀英在接受記者采訪時呼吁，加強我國疾控隊伍建設，增加編制；嚴格準入條件，提高專業(yè)人員占比；提高高級職稱比例，使其不低于公立醫(yī)院比例，縣級及以下公共衛(wèi)生人員職稱評審對論文、科研不作硬性要求。

戴秀英介紹，我國現(xiàn)在出現(xiàn)疾控專業(yè)人員短缺，人員編制及結(jié)構無法滿足疾控工作要求的情況，這一問題在疫情期間比較突出。 一是人員編制數(shù)量不足。根據(jù)政策要求，我國疾控機構人員編制數(shù)應按各省每萬常住人口1.75的比例核定，但數(shù)據(jù)顯示，每萬人口疾控人員數(shù)僅有1.35，為國家標準的77.1%。二是疾控人才隊伍存在長期嚴重流失現(xiàn)象。2009-2018年，全國醫(yī)院和基層醫(yī)療機構衛(wèi)生人員總數(shù)分別增長了86.3%和25.8%，但同期疾控人員總數(shù)下降10.2%，2018年全國各級疾控中心的從業(yè)人員數(shù)為18.8萬人，比2017年的19.1萬人減少3000人。疾控人員薪酬水平低，人均年收入僅為同級臨床醫(yī)生的40%。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，近年來國家取消了幾乎所有疾控機構收費自留技術服務項目，故較大幅度降低疾控人員原本就偏低的收入。三是職稱改革滯后?！?018中國衛(wèi)生健康統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)顯示，疾控副高職稱以上的專業(yè)人員僅占全體人員的10.7%，與執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師隊伍的17.4%相比差距較大。四是國家利好政策未落實到位。人社部財政部印發(fā)了《關于建立傳染病疫情防治人員臨時性工作補助的通知》([2016]4號)，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于政策不了解，我國大多數(shù)省市未執(zhí)行。2020年人社部財政部頒發(fā)《關于調(diào)整衛(wèi)生防疫津貼標準的通知》（13號），要求2020年1月1日開始執(zhí)行，目前全國僅有吉林、甘肅、寧夏等省市落實了政策。

“加強疫情防控、構建強大的公共衛(wèi)生服務體系，急需加強疾控人員隊伍建設。”戴秀英呼吁，國務院醫(yī)改領導小組盡快研究制定全面加強我國疾控專業(yè)人才隊伍建設和薪酬保障落實相關政策，用好的政策把疾控專業(yè)人員留在基層。

對此，戴秀英建議：一是提高疾控人員編制比例。由國家編辦督查各省市編辦部門按照不低于常住人口1.75/萬的比例核定各省市疾控機構人員編制并足額配備，確保疾控編制滿足工作需求。二是嚴格準入條件，提高專業(yè)人員占比。衛(wèi)健部門嚴格落實相關文件精神，確保疾控機構專業(yè)技術人員所占編制不得低于編制總額的85％，衛(wèi)生技術人員不得低于70％，解決基層疾控專業(yè)人員缺口大問題。三是提高高級職稱比例。使其不低于公立醫(yī)院比例，并允許縣鄉(xiāng)高級職稱指數(shù)統(tǒng)籌使用。參照同地區(qū)、同級醫(yī)療機構平均水平核定疾控機構薪酬，縮小疾控機構與公立醫(yī)院薪酬差距。縣級及以下公共衛(wèi)生人員職稱評審對論文、科研不作硬性要求。四是完善公共衛(wèi)生領域各項激勵制度。允許疾控人員合理獲得不納入績效工資總量的科研勞務報酬。參照教育部“長江學者”等人才計劃，設立國家和省級公共衛(wèi)生杰出人才崗位，完善高級人才和有杰出貢獻人員的獎勵和休假等制度。五是落實國家現(xiàn)有的利好政策。由國家衛(wèi)健委加大督查行動，并將落實政策納入考核中予以推動，營造有利于基層疾控人員發(fā)展的環(huán)境。