第十二篇　實行高水平對外開放　開拓合作共贏新局面

堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，促進國際合作，實現互利共贏，推動共建“一帶一路”行穩(wěn)致遠，推動構建人類命運共同體。

第四十章　建設更高水平開放型經濟新體制

全面提高對外開放水平，推進貿易和投資自由化便利化，持續(xù)深化商品和要素流動型開放，穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。

第一節(jié)　加快推進制度型開放

構建與國際通行規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式。健全外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，進一步縮減外資準入負面清單，落實準入后國民待遇，促進內外資企業(yè)公平競爭。建立健全跨境服務貿易負面清單管理制度，健全技術貿易促進體系。穩(wěn)妥推進銀行、證券、保險、基金、期貨等金融領域開放，深化境內外資本市場互聯互通，健全合格境外投資者制度。穩(wěn)慎推進人民幣國際化，堅持市場驅動和企業(yè)自主選擇，營造以人民幣自由使用為基礎的新型互利合作關系。完善出入境、海關、外匯、稅收等環(huán)節(jié)管理服務。

第二節(jié)　提升對外開放平臺功能

統(tǒng)籌推進各類開放平臺建設，打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的開放新高地。完善自由貿易試驗區(qū)布局，賦予其更大改革自主權，深化首創(chuàng)性、集成化、差別化改革探索，積極復制推廣制度創(chuàng)新成果。穩(wěn)步推進海南自由貿易港建設，以貨物貿易“零關稅”、服務貿易“既準入又準營”為方向推進貿易自由化便利化，大幅放寬市場準入，全面推行“極簡審批”投資制度，開展跨境證券投融資改革試點和數據跨境傳輸安全管理試點，實施更加開放的人才、出入境、運輸等政策，制定出臺海南自由貿易港法，初步建立中國特色自由貿易港政策和制度體系。創(chuàng)新提升國家級新區(qū)和開發(fā)區(qū)，促進綜合保稅區(qū)高水平開放，完善沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)、邊境經濟合作區(qū)、跨境經濟合作區(qū)功能，支持寧夏、貴州、江西建設內陸開放型經濟試驗區(qū)。

第三節(jié)　優(yōu)化區(qū)域開放布局

鼓勵各地立足比較優(yōu)勢擴大開放，強化區(qū)域間開放聯動，構建陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。鞏固東部沿海地區(qū)和超大特大城市開放先導地位，率先推動全方位高水平開放。加快中西部和東北地區(qū)開放步伐，支持承接國內外產業(yè)轉移，培育全球重要加工制造基地和新增長極，研究在內陸地區(qū)增設國家一類口岸，助推內陸地區(qū)成為開放前沿。推動沿邊開發(fā)開放高質量發(fā)展，加快邊境貿易創(chuàng)新發(fā)展，更好發(fā)揮重點口岸和邊境城市內外聯通作用。支持廣西建設面向東盟的開放合作高地、云南建設面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)開放的輻射中心。

第四節(jié)　健全開放安全保障體系

構筑與更高水平開放相匹配的監(jiān)管和風險防控體系。健全產業(yè)損害預警體系，豐富貿易調整援助、貿易救濟等政策工具，妥善應對經貿摩擦。健全外商投資國家安全審查、反壟斷審查和國家技術安全清單管理、不可靠實體清單等制度。建立重要資源和產品全球供應鏈風險預警系統(tǒng)，加強國際供應鏈保障合作。加強國際收支監(jiān)測，保持國際收支基本平衡和外匯儲備基本穩(wěn)定。加強對外資產負債監(jiān)測，建立健全全口徑外債監(jiān)管體系。完善境外投資分類分級監(jiān)管體系。構建海外利益保護和風險預警防范體系。優(yōu)化提升駐外外交機構基礎設施保障能力，完善領事保護工作體制機制，維護海外中國公民、機構安全和正當權益。

第四十一章　推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展

堅持共商共建共享原則，秉持綠色、開放、廉潔理念，深化務實合作，加強安全保障，促進共同發(fā)展。

第一節(jié)　加強發(fā)展戰(zhàn)略和政策對接

推進戰(zhàn)略、規(guī)劃、機制對接，加強政策、規(guī)則、標準聯通。創(chuàng)新對接方式，推進已簽文件落實見效，推動與更多國家商簽投資保護協(xié)定、避免雙重征稅協(xié)定等，加強海關、稅收、監(jiān)管等合作，推動實施更高水平的通關一體化。拓展規(guī)則對接領域，加強融資、貿易、能源、數字信息、農業(yè)等領域規(guī)則對接合作。促進共建“一帶一路”倡議同區(qū)域和國際發(fā)展議程有效對接、協(xié)同增效。

第二節(jié)　推進基礎設施互聯互通

推動陸海天網四位一體聯通，以“六廊六路多國多港”為基本框架，構建以新亞歐大陸橋等經濟走廊為引領，以中歐班列、陸海新通道等大通道和信息高速路為骨架，以鐵路、港口、管網等為依托的互聯互通網絡，打造國際陸海貿易新通道。聚焦關鍵通道和關鍵城市，有序推動重大合作項目建設，將高質量、可持續(xù)、抗風險、價格合理、包容可及目標融入項目建設全過程。提高中歐班列開行質量，推動國際陸運貿易規(guī)則制定。擴大“絲路海運”品牌影響。推進福建、新疆建設“一帶一路”核心區(qū)。推進“一帶一路”空間信息走廊建設。建設“空中絲綢之路”。

第三節(jié)　深化經貿投資務實合作

推動與共建“一帶一路”國家貿易投資合作優(yōu)化升級，積極發(fā)展絲路電商。深化國際產能合作，拓展第三方市場合作，構筑互利共贏的產業(yè)鏈供應鏈合作體系，擴大雙向貿易和投資。堅持以企業(yè)為主體、市場為導向，遵循國際慣例和債務可持續(xù)原則，健全多元化投融資體系。創(chuàng)新融資合作框架，發(fā)揮共建“一帶一路”專項貸款、絲路基金等作用。建立健全“一帶一路”金融合作網絡，推動金融基礎設施互聯互通，支持多邊和各國金融機構共同參與投融資。完善“一帶一路”風險防控和安全保障體系，強化法律服務保障，有效防范化解各類風險。

第四節(jié)　架設文明互學互鑒橋梁

深化公共衛(wèi)生、數字經濟、綠色發(fā)展、科技教育、文化藝術等領域人文合作，加強議會、政黨、民間組織往來，密切婦女、青年、殘疾人等群體交流，形成多元互動的人文交流格局。推進實施共建“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，建設數字絲綢之路、創(chuàng)新絲綢之路。加強應對氣候變化、海洋合作、野生動物保護、荒漠化防治等交流合作，推動建設綠色絲綢之路。積極與共建“一帶一路”國家開展醫(yī)療衛(wèi)生和傳染病防控合作，建設健康絲綢之路。

第四十二章　積極參與全球治理體系改革和建設

高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，堅持獨立自主的和平外交政策，推動構建新型國際關系，推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

第一節(jié)　維護和完善多邊經濟治理機制

維護多邊貿易體制，積極參與世界貿易組織改革，堅決維護發(fā)展中成員地位。推動二十國集團等發(fā)揮國際經濟合作功能，建設性參與亞太經合組織、金磚國家等機制經濟治理合作，提出更多中國倡議、中國方案。推動主要多邊金融機構深化治理改革，支持亞洲基礎設施投資銀行和新開發(fā)銀行更好發(fā)揮作用，提高參與國際金融治理能力。推動國際宏觀經濟政策溝通協(xié)調，搭建國際合作平臺，共同維護全球產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定暢通、全球金融市場穩(wěn)定，合力促進世界經濟增長。推動新興領域經濟治理規(guī)則制定。

第二節(jié)　構建高標準自由貿易區(qū)網絡

實施自由貿易區(qū)提升戰(zhàn)略，構建面向全球的高標準自由貿易區(qū)網絡。優(yōu)化自由貿易區(qū)布局，推動區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定實施，加快中日韓自由貿易協(xié)定談判進程，穩(wěn)步推進亞太自貿區(qū)建設。提升自由貿易區(qū)建設水平，積極考慮加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定，推動商簽更多高標準自由貿易協(xié)定和區(qū)域貿易協(xié)定。

第三節(jié)　積極營造良好外部環(huán)境

積極發(fā)展全球伙伴關系，推進大國協(xié)調和合作，深化同周邊國家關系，加強同發(fā)展中國家團結合作。堅持多邊主義和共商共建共享原則，維護以聯合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序，共同應對全球性挑戰(zhàn)。積極參與重大傳染病防控國際合作，推動構建人類衛(wèi)生健康共同體。深化對外援助體制機制改革，優(yōu)化對外援助布局，向發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達國家提供力所能及的幫助，加強醫(yī)療衛(wèi)生、科技教育、綠色發(fā)展、減貧、人力資源開發(fā)、緊急人道主義等領域對外合作和援助。積極落實聯合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程。