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委員說法丨離婚冷靜期的正確打開方式

2021年04月04日 14:41 | 來源:人民政協(xié)網(wǎng)
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世界上沒有完美的離婚,只有完美的離婚程序。法律規(guī)定的離婚程序,是基于一定社會(huì)條件和為穩(wěn)定社會(huì)秩序而做出的努力。

為了維護(hù)婚姻家庭的穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。世界上不少國(guó)家對(duì)離婚設(shè)置了“冷靜”程序。比如,韓國(guó)規(guī)定夫妻離婚要經(jīng)過熟慮期,沒有子女的夫妻熟慮期是一個(gè)月,有子女的夫妻熟慮期需要三個(gè)月。法國(guó)規(guī)定協(xié)議離婚需要三個(gè)月的考慮期,且結(jié)婚不滿六個(gè)月的夫妻不得協(xié)議離婚。美國(guó)加州法律規(guī)定夫妻雙方六個(gè)月的等候期。英國(guó)有九個(gè)月反省考慮期的規(guī)定。法律上設(shè)置離婚冷靜期的出發(fā)點(diǎn),是為了讓當(dāng)事人慎重地、深思熟慮后再行使自己的離婚權(quán)利,更有利于減少?zèng)_動(dòng)離婚,減少潛在的矛盾。這種來自離婚冷靜期的束縛既是忠誠(chéng)、包容和理性,也是慎重、責(zé)任和成熟。

中國(guó)民法典編纂過程中,也新增了協(xié)議離婚冷靜期制度。民法典第1077條規(guī)定:“自婚姻登記機(jī)關(guān)收到離婚登記申請(qǐng)之日起三十日內(nèi),任何一方不愿意離婚的,可以向婚姻登記機(jī)關(guān)撤回離婚登記申請(qǐng)。前款規(guī)定期限屆滿后三十日內(nèi),雙方應(yīng)當(dāng)親自到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)發(fā)給離婚證;未申請(qǐng)的,視為撤回離婚登記申請(qǐng)。”

對(duì)此,民法典編纂過程中乃至審議通過后,質(zhì)疑的聲音一直存在。其主要理由是:離婚冷靜期破壞了婚姻自由;離婚冷靜期讓被家暴者更加無(wú)助。看起來似乎有些道理,但認(rèn)真閱讀民法典后會(huì)發(fā)現(xiàn):有人誤讀了民法典規(guī)定的離婚冷靜期。

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2019年我國(guó)共約有950萬(wàn)對(duì)夫妻登記結(jié)婚,約415萬(wàn)對(duì)夫妻登記離婚。這一客觀現(xiàn)實(shí)表明,社會(huì)對(duì)婚姻家庭的態(tài)度趨向消極。這不僅會(huì)對(duì)夫妻雙方或者小家庭造成影響,而且可能降低社會(huì)生育率和加重人口老齡化,也會(huì)在一定程度上沖擊社會(huì)秩序的穩(wěn)定。

在大量的協(xié)議離婚人群中,既有少部分為規(guī)避政策(如為單位分房離婚、投資入股離婚等);也有更多是沖動(dòng)型離婚。協(xié)議離婚看似簡(jiǎn)單、高效、自由,實(shí)則存在引發(fā)系列糾紛的隱患,如為規(guī)避政策離婚后一方不愿意再?gòu)?fù)婚,沖動(dòng)型離婚中的一方冷靜后悔悟莫及欲復(fù)婚;更多的是協(xié)議離婚容易,但離婚后對(duì)婚生子女撫養(yǎng)費(fèi)、探望權(quán)產(chǎn)生糾紛,甚至離婚后與前任的債權(quán)人產(chǎn)生糾紛;等等。因此,無(wú)論是為促進(jìn)家庭和社會(huì)穩(wěn)定而適當(dāng)控制離婚率,還是周全處理離婚產(chǎn)生的子女、財(cái)產(chǎn)等相關(guān)法律問題,避免引起不必要的糾紛,離婚冷靜期的設(shè)置可以在一定程度上起到積極作用。

特別需要說明的是:離婚冷靜期不是家暴的“幫兇”。民法典1077條僅適用于自愿到婚姻登記機(jī)關(guān)登記離婚的行為。換言之,離婚冷靜期的規(guī)定只適用于協(xié)議離婚,不適用訴訟離婚。遇到家暴等危及人身安全的行為,可先分居并選擇訴訟離婚解決問題。我國(guó)反家庭暴力法也明確規(guī)定,遭遇家暴,可以尋求工作單位、民政部門、村委會(huì)、居委會(huì)的幫助,也可以報(bào)警保護(hù)自己,或者申請(qǐng)人身安全保護(hù)令保護(hù)自己。涉及家暴行為是法院審理離婚案件中確認(rèn)夫妻感情破裂,判決離婚的重要考慮因素之一。

但是,我們也的確看到,家暴行為并不必然只存在于訴訟離婚當(dāng)事人中。如夫妻雙方自愿就離婚事項(xiàng)達(dá)成合意,符合協(xié)議離婚的條件,已到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)離婚,但正處在離婚冷靜期內(nèi)的當(dāng)事人遭遇家暴等危及人身安全的行為,或者一方有轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的行為,法律如何救濟(jì)?目前法律規(guī)定對(duì)此沒有規(guī)定,需要在民法典實(shí)施過程中通過立法解釋或司法解釋加以完善,比如規(guī)定,出現(xiàn)此種情形的,應(yīng)立即中止或終止離婚冷靜期。

法律本身并不是自由,而是自由的保障。離婚冷靜期通過明確的、具體的邊界規(guī)定,讓當(dāng)事人可以在這個(gè)邊界范圍內(nèi)自由行使權(quán)利,更有邊界感、確定感、安定感。設(shè)置這項(xiàng)規(guī)定的目的在于為協(xié)議離婚提供一個(gè)可以反悔或亡羊補(bǔ)牢的制度通道,本身并不改變離婚進(jìn)程。離婚冷靜期也許不能拯救每一對(duì)瀕臨散伙的婚姻,但可以重塑靈魂,讓婚姻雙方都能在冷靜中決定是選擇堅(jiān)守還是放棄。

編輯:李敏杰

關(guān)鍵詞:離婚 冷靜 規(guī)定


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