人民政協(xié)網(wǎng)汕尾10月22日電（記者 林儀 揭春雁 通訊員 林勉勉 吳曉彬）“‘市委書記傾聽政協(xié)委員之聲’活動是發(fā)揮政協(xié)參政議政職能作用的重要平臺，辦好活動有利于提高地方黨委科學決策、民主決策、依法決策水平，有利于有效調(diào)動社會各方面積極參與老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展?！?/span>

10月18日，汕尾“市委書記傾聽政協(xié)委員之聲”活動如約而至，市委書記、市人大常委會主任張曉強與部分市政協(xié)委員，圍繞“激活農(nóng)村資源要素，增強農(nóng)村內(nèi)生動力 ”主題面對面交流，為破解鄉(xiāng)村“人地錢”困境出謀劃策，進一步激發(fā)“三農(nóng)”內(nèi)生動力，推動鄉(xiāng)村全面振興。

打造農(nóng)村新型人才隊伍

人才是發(fā)展的第一要素?！罢l來搞農(nóng)業(yè)”“怎么搞農(nóng)業(yè)”，已成為影響實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大問題。

市政協(xié)委員朱圣茂認為，目前汕尾農(nóng)村基層組織人才匱乏，老齡化問題較為突出。他建議，要對全市農(nóng)村黨支部書記履職情況進行全面摸底排查、考核評估，按照他們的履職實效分類施策，通過激勵、培訓、調(diào)整等措施，選優(yōu)配強農(nóng)村黨支部帶頭人，切實提升他們的履職能力和水平。

“振興鄉(xiāng)村首先得讓農(nóng)村有‘人氣’?！笔姓f(xié)委員劉定發(fā)指出，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興不能僅僅停留在農(nóng)村人口回流上，而是要讓更多的、年輕的“新型農(nóng)民”“進村”，而不是本村人口“回村”。他建議，要注重培養(yǎng)鄉(xiāng)村企業(yè)家，發(fā)掘一批“田秀才”“土專家”和“能工巧匠”，造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民、愛農(nóng)村的隊伍。

“人才進到鄉(xiāng)村要有事情做，才會留得住，發(fā)展得好?！眲⒍òl(fā)的觀點得到了與會人員的一致贊同。

市政協(xié)委員翁賢春建議，可以依托各企業(yè)、商會協(xié)會等，及時發(fā)現(xiàn)和引進人才返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，帶動高新技術(shù)、先進理念、管理模式等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。她還提出，可在民營企業(yè)中擇優(yōu)推薦企業(yè)家擔任鄉(xiāng)村振興第一書記，積極引導推薦綜合素質(zhì)較好、責任感較強的民營企業(yè)家擔任村黨組織書記、村主任等干部，建立村企聯(lián)建機制等，充分發(fā)揮民營企業(yè)家見識廣、管理水平高、信息資源多的優(yōu)勢，提升基層組織綜合管理水平。

張曉強對此表示贊同，認為要堅持人才支撐。選優(yōu)配強“頭雁”，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記政治素質(zhì)和履職能力；大力培育新型農(nóng)民，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)揮示范帶動作用，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民增收致富；大力推動科技下鄉(xiāng)、青年回鄉(xiāng)、鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)，集聚各方英才勠力同心推動鄉(xiāng)村全面振興。

精深激活土地要素

農(nóng)村最重要、最寶貴的資源要素是土地。委員們紛紛建議，要激活農(nóng)村資源要素，首要的就是要精準把脈土地需求，精確開出土地秘方，精深激活土地要素。

“目前，我市農(nóng)村土地撂荒現(xiàn)象相當嚴重，農(nóng)業(yè)企業(yè)帶動能力弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模難以形成，造成了農(nóng)村土地利用率低、農(nóng)民收入不穩(wěn)定、無法實現(xiàn)長期增收等現(xiàn)實問題。”市政協(xié)委員林向民對農(nóng)村土地資源的利用情況表示了擔憂。他建議從加強修建河道和機耕道、引入農(nóng)企增加土地流轉(zhuǎn)、實行農(nóng)業(yè)輪作套種和多季種植等方面著手，提高農(nóng)村土地利用和使用率。

一邊是農(nóng)業(yè)用地大量撂荒，另一邊則是農(nóng)村企業(yè)發(fā)展用地難。市政協(xié)委員郭芳榮提出，目前，天禾農(nóng)資公司、天潤糧油公司、農(nóng)產(chǎn)品直供配送公司以及天業(yè)冷鏈公司等供銷社有企業(yè)主導的幾個重點項目正在有序開展，但是建設(shè)用地仍未解決，成為制約項目進度的最大因素，希望市委市政府給予支持協(xié)調(diào)解決。

“只有將土地集中起來，實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，才能為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鋪平道路。以規(guī)?；呱a(chǎn)業(yè)化、以產(chǎn)業(yè)化推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，應是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向?！敝焓ッㄗh，實施農(nóng)村土地規(guī)?；痉镀ㄔO(shè)工程，集中有限的人力財力物力，在最短的時間內(nèi)樹立起鄉(xiāng)村振興的新標桿，形成爭先創(chuàng)優(yōu)、你追我趕的良好勢頭，達到以點帶面、梯次創(chuàng)建、連線成片效果，形成整體推進熱潮。

市政協(xié)委員范思友則建議，可有效利用農(nóng)村零星分散的存量建設(shè)用地發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，推動落實點狀供地模式，實行“農(nóng)業(yè)+”混合供地。同時，根據(jù)各地實際情況，以地定產(chǎn)，發(fā)展特色，堅定不移地走規(guī)?；?、標準化、品牌化、綠色化發(fā)展之路。推進農(nóng)業(yè)與加工業(yè)、文化旅游業(yè)、康養(yǎng)服務業(yè)、信息化產(chǎn)業(yè)等深度融合發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈。

以“金融”助農(nóng)惠農(nóng)

金融是促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵動力。目前，資金的投入不足，仍是制約鄉(xiāng)村振興推進的主要原因，一方面農(nóng)村資金基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)民金融知識匱乏、金融機構(gòu)服務流程繁瑣、農(nóng)戶主動金融融資意愿低下、農(nóng)民和農(nóng)村企業(yè)享受國家金融優(yōu)惠較難等問題。另一方面，農(nóng)村企業(yè)經(jīng)營風險大，運營周期長，信用環(huán)境差，農(nóng)民信用意識弱，征信體系不健全，農(nóng)業(yè)保險發(fā)展滯后，很多金融機構(gòu)和社會融資平臺對農(nóng)民和農(nóng)村企業(yè)金融服務質(zhì)量和意愿不高。

市政協(xié)委員鐘楚成建議，探索“金融機構(gòu)+鄉(xiāng)村普惠金融服務站+農(nóng)戶”的服務模式，健全農(nóng)業(yè)信貸擔保體系、農(nóng)業(yè)保險體系，緩解農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資及農(nóng)業(yè)投保等相關(guān)方面難題，消除金融資本“不敢投”的顧慮，降低農(nóng)村金融服務成本，分擔農(nóng)村金融風險。還要落實好《汕尾市推動農(nóng)村金融改革實施方案》，引導金融機構(gòu)結(jié)合農(nóng)戶貸款需求，開發(fā)涉農(nóng)特色信貸產(chǎn)品，加大“三農(nóng)”信貸投入，為農(nóng)戶提供個性化、有針對性金融服務。

翁賢春認為，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，應建立一個多渠道、低成本、可持續(xù)的投融資機制，以此來彌補鄉(xiāng)村振興所需要的巨大資金缺口。她特別提到，要促進以銀行為代表的各類金融機構(gòu)積極利用金融科技新技術(shù)，推動大數(shù)據(jù)、云計算、信息安全、移動互聯(lián)網(wǎng)等金融科技在農(nóng)村金融領(lǐng)域的應用，更好服務民營企業(yè)和鄉(xiāng)村振興，讓數(shù)字金融成為鄉(xiāng)村振興的加速器。

時間在你一言我一語中流逝，還有委員就改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村電商、打造鄉(xiāng)村經(jīng)營品牌等方面建言獻策。張曉強把建議一一記下，強調(diào)要進一步增強推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的責任感緊迫感使命感，堅持高標準謀劃、高質(zhì)量推進，扎實做好黨建引領(lǐng)、改革開路、產(chǎn)業(yè)富民、人才支撐和文化振興“五篇”文章，全面激發(fā)“三農(nóng)”內(nèi)生動力。希望各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員發(fā)揮自身獨特優(yōu)勢，為推進鄉(xiāng)村全面振興發(fā)出政協(xié)“好聲音”、作出政協(xié)“新貢獻”。

市政協(xié)主席李耿堅主持活動并表示，近期市政協(xié)常委會將圍繞“激活農(nóng)村資源要素，增強農(nóng)村內(nèi)生動力”主題進行專題議政，將把委員的建言成果融入到議政報告中，讓委員的智慧結(jié)晶在助力汕尾市鄉(xiāng)村振興進程中發(fā)揮積極作用。