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描繪新時(shí)代人民政協(xié)的新畫卷
——寧夏回族自治區(qū)政協(xié)2021年工作回眸
2021年1月28日,中國人民政治協(xié)商會(huì)議第十一屆寧夏回族自治區(qū)委員會(huì)第四次會(huì)議在寧夏人民會(huì)堂隆重開幕。
時(shí)光為筆,抒寫積極履職的真摯情懷;初心著墨,書寫團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的時(shí)代答卷。2021年,自治區(qū)政協(xié)各項(xiàng)工作也結(jié)出累累碩果:把助推“十四五”規(guī)劃實(shí)施作為重中之重,圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè),充分發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用,服務(wù)中心獻(xiàn)良策,匯聚共識(shí)增合力,探索創(chuàng)新求實(shí)效,為推動(dòng)自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
扎實(shí)開展學(xué)習(xí)教育
夯實(shí)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)
人民政協(xié)歷來重視學(xué)習(xí)。2021年,自治區(qū)政協(xié)把學(xué)習(xí)黨的十九屆六中全會(huì)精神、開展黨史學(xué)習(xí)教育作為貫穿全年工作的重中之重,堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦,團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)更加牢固。
黨的十九屆六中全會(huì)召開后,自治區(qū)政協(xié)迅速召開黨組會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí),研究制定《關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神安排意見》,圍繞學(xué)習(xí)貫徹六中全會(huì)精神開展討論交流,深化思想認(rèn)識(shí)。期間,舉辦為期3天的全會(huì)精神機(jī)關(guān)干部專題學(xué)習(xí)班,自治區(qū)政協(xié)主席崔波和自治區(qū)宣講團(tuán)成員做宣講報(bào)告,黨組成員分別到所分管專委會(huì)或基層聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行宣講。機(jī)關(guān)黨組和各專委會(huì)分黨組分別召開會(huì)議組織政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)討論全會(huì)精神。
歷史是最好的教科書,黨史是最好的營養(yǎng)劑。自治區(qū)政協(xié)成立了黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組,制定黨史學(xué)習(xí)教育實(shí)施方案,召開動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行安排部署,報(bào)請(qǐng)黨委同意將黨史學(xué)習(xí)教育拓展到區(qū)市縣三級(jí)政協(xié)委員,組織委員重點(diǎn)讀好《論中國共產(chǎn)黨歷史》《中國共產(chǎn)黨簡史》兩本書,圍繞“中國共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會(huì)主義為什么好”開展3次研討,組織委員到銀川、石嘴山和固原市開展3次參觀,感悟偉大成就,堅(jiān)定信心決心。堅(jiān)持把為民辦實(shí)事貫穿始終,36件“為群眾辦實(shí)事”問題基本得到落實(shí)。
堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)各族各界代表人士。自治區(qū)政協(xié)黨組理論中心組、主席會(huì)議、常委會(huì)、委員培訓(xùn)等“1+7”學(xué)習(xí)制度體系把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為重要內(nèi)容,跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話精神,全年組織政協(xié)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)14次,主席會(huì)議集中學(xué)習(xí)6次。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)研討會(huì)先后圍繞習(xí)近平外交思想、強(qiáng)軍思想、有關(guān)掌握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)等講話精神開展4次學(xué)習(xí)研討,從更高層面增進(jìn)對(duì)中國共產(chǎn)黨和中國特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。認(rèn)真開展委員讀書活動(dòng),所有委員參加政治理論學(xué)習(xí),重點(diǎn)讀好黨史學(xué)習(xí)教育指定的2本書,圍繞協(xié)商議題開展的讀書與協(xié)商議政同步進(jìn)行,開設(shè)習(xí)近平論堅(jiān)持全面依法治國、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與實(shí)踐、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等18個(gè)主題讀書群,委員交流感想1900余人次。
通過學(xué)習(xí)教育,廣大政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部更加深刻地領(lǐng)會(huì)中國共產(chǎn)黨百年光輝歷程和偉大成就,更加深刻地感悟中國共產(chǎn)黨的初心使命和偉大建黨精神,更加深刻地認(rèn)識(shí)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義道路的歷史必然性,思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步升華,理想信念進(jìn)一步堅(jiān)定,精神斗志進(jìn)一步鼓舞。
廣泛凝聚傳播共識(shí)
促進(jìn)各界智慧和力量有效匯聚
2021年,自治區(qū)政協(xié)把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)作為履職工作的中心環(huán)節(jié),通過深入扎實(shí)的思想政治引領(lǐng)和凝聚共識(shí)工作,推動(dòng)政協(xié)更好成為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地。
一是在助力先行區(qū)建設(shè)中凝聚共識(shí)。圍繞自治區(qū)“九個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”“十大工程項(xiàng)目”“四大提升行動(dòng)”等內(nèi)容,為自治區(qū)黨委確定政協(xié)協(xié)商議題提出建議,推動(dòng)調(diào)研視察、協(xié)商過程、協(xié)商成果中既反映建言獻(xiàn)策成果也體現(xiàn)凝聚共識(shí)成果。
二是在疫情防控工作中凝聚共識(shí)。堅(jiān)決響應(yīng)自治區(qū)黨委號(hào)召,動(dòng)員政協(xié)委員結(jié)合各自專長就疫情防控預(yù)防措施、隔離期間心理疏導(dǎo)等進(jìn)行視頻宣講,反映有關(guān)疫情防控方面的社情民意信息240余條,組織政協(xié)機(jī)關(guān)黨員干部職工30余人次下沉社區(qū)值守,展現(xiàn)了政協(xié)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
三是在貫徹中央民族工作會(huì)議和全國宗教工作會(huì)議精神、鑄牢中華民族共同體意識(shí)中推進(jìn)宗教中國化方向匯聚共識(shí)。深入學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)黨委十二屆十三次全會(huì)精神,把民族宗教工作作為政協(xié)工作的重要方面,組織部分少數(shù)民族界、宗教界委員外出考察,舉辦委員沙龍,圍繞“伊斯蘭教中國化”等主題宣講,凝聚鑄牢中華民族共同體意識(shí)的共識(shí)。
四是發(fā)揮委員大講堂、界別委員工作室等機(jī)制化平臺(tái)作用傳播共識(shí)。開展委員大講堂10期,5個(gè)委員會(huì)客室開展活動(dòng)17次,25個(gè)界別委員工作室開展活動(dòng)31次,9個(gè)專委會(huì)按界別聯(lián)系社會(huì)組織39個(gè),在更大范圍內(nèi)傳播共識(shí)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)。引導(dǎo)港澳委員就貫徹落實(shí)《全國人民代表大會(huì)關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定》主動(dòng)發(fā)聲,為維護(hù)香港澳門長期繁榮穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。深入推進(jìn)當(dāng)代寧夏移民歷史資料搜集整理和展覽準(zhǔn)備工作,發(fā)揮文史資料存史、資政、團(tuán)結(jié)、育人的作用。
積極開展協(xié)商議政
為建設(shè)美麗新寧夏貢獻(xiàn)智慧和力量
2021年,自治區(qū)政協(xié)堅(jiān)持把工作放到全區(qū)大局中謀劃、融入全局中作為,緊扣黨政中心工作,深入調(diào)查研究,建睿智之言,獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策。
首先,精心組織實(shí)施協(xié)商計(jì)劃。協(xié)商議題實(shí)施前召開開題會(huì)明確調(diào)研內(nèi)容和方向,把每個(gè)議題細(xì)化為若干子題目后由主席會(huì)議成員牽頭開展“解剖麻雀”式調(diào)研,重點(diǎn)議題開展三級(jí)聯(lián)動(dòng)或會(huì)同研究機(jī)構(gòu)共同研究,對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的議題探索召開專家協(xié)商會(huì),協(xié)商會(huì)議召開前形成協(xié)商報(bào)告初稿印發(fā)與會(huì)人員會(huì)上充分討論,圍繞協(xié)商議題開設(shè)10個(gè)網(wǎng)絡(luò)議政欄目,通過視頻開展6次遠(yuǎn)程協(xié)商。今年圍繞依法治區(qū)、水資源節(jié)約集約利用、脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接等議題開展專題協(xié)商,形成協(xié)商報(bào)告10篇,提出的健全水資源配置市場化機(jī)制、在縣(區(qū))探索建立“一站式”糾紛解決機(jī)制等建議,有的被部門采納,有的被自治區(qū)出臺(tái)的有關(guān)文件采用。注重在調(diào)研過程中協(xié)商解決問題,如銀川市主要路段交通擁堵、我區(qū)律師會(huì)見難調(diào)查取證難等問題,委員們在調(diào)研協(xié)商過程中提出務(wù)實(shí)建議,得到相關(guān)方面采納,問題迅速得到解決。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委批準(zhǔn)的《圍繞我區(qū)“十四五”規(guī)劃實(shí)施開展民主監(jiān)督工作計(jì)劃》,圍繞“打造一流營商環(huán)境”“積極推動(dòng)宗教中國化進(jìn)程”等9個(gè)重點(diǎn)題目,一盯五年、持續(xù)監(jiān)督,2021年開展了6個(gè)。
其次,積極開展靈活多樣協(xié)商。本著協(xié)商形式服務(wù)協(xié)商內(nèi)容的原則,全年開展對(duì)口協(xié)商8次、界別協(xié)商7次、“有事好商量”協(xié)商9次,開展提案辦理協(xié)商37次,其中重點(diǎn)提案辦理協(xié)商17次,助推相關(guān)部門解決了一批事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的實(shí)際問題。比如加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)、修訂完善我區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例等方面的建議被有關(guān)部門制定文件時(shí)采用,建立健全村集體經(jīng)營性資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制的建議助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等五部門聯(lián)合發(fā)文,并被全國政協(xié)確定為重點(diǎn)提案。積極參與沿黃九省區(qū)政協(xié)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)商研討會(huì)、西北五省區(qū)“助推服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)”聯(lián)席會(huì)議,為推動(dòng)省際間開放合作、共贏發(fā)展作出貢獻(xiàn)。建立重大戰(zhàn)略問題研究機(jī)制,對(duì)“寧夏黃河流域生態(tài)保護(hù)地方立法”4項(xiàng)課題開展研究,已完成2項(xiàng)。
最后,認(rèn)真做好提案和社情民意工作。積極創(chuàng)造條件組織、鼓勵(lì)、引導(dǎo)政協(xié)各參加單位、專委會(huì)和委員提出提案,建立專門委員會(huì)參與提案督辦工作機(jī)制、提案質(zhì)量和提案辦理質(zhì)量第三方評(píng)價(jià)機(jī)制、提案培育和公開機(jī)制,推動(dòng)提案由重?cái)?shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。全年收集提案887件,立案485件,辦復(fù)率100%。承辦全國地方政協(xié)提案工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)并在會(huì)上做了交流發(fā)言,自治區(qū)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案的做法受到好評(píng)。建立社情民意信息直報(bào)和界別群眾關(guān)注問題懇談會(huì)機(jī)制,在寧夏政協(xié)網(wǎng)開設(shè)“我想對(duì)委員說”欄目,面向社會(huì)征集社情民意信息,拓寬社情民意反映渠道,全年向全國政協(xié)和自治區(qū)黨委辦公廳及有關(guān)部門報(bào)送轉(zhuǎn)送社情民意信息534篇。
提高協(xié)商質(zhì)量水平
以釘釘子精神推進(jìn)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)
2021年,自治區(qū)政協(xié)把專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)擺在突出位置,堅(jiān)持守正創(chuàng)新、積極探索實(shí)踐。
首先,完善協(xié)商制度。結(jié)合2022年是本屆政協(xié)履職最后一年的實(shí)際,認(rèn)真做好制度機(jī)制固化工作。制定《2021-2022年自治區(qū)政協(xié)制度建設(shè)計(jì)劃》,明確堅(jiān)持的制度44項(xiàng)、廢止9項(xiàng),制定自治區(qū)政協(xié)協(xié)商工作規(guī)則、加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)凝聚共識(shí)工作的實(shí)施意見、強(qiáng)化委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)囊庖姟⒘⒎▍f(xié)商工作規(guī)則等5項(xiàng)制度,修訂專委會(huì)通則、重點(diǎn)提案遴選和督辦辦法、反映社情民意信息工作條例等7項(xiàng)制度,創(chuàng)新建立政協(xié)參政議政人才庫、經(jīng)濟(jì)形勢分析研討會(huì)等機(jī)制,形成程序合理、務(wù)實(shí)管用的制度體系,推進(jìn)政協(xié)履職制度化規(guī)范化程序化。
其次,積極培育協(xié)商文化。大力培育與時(shí)代和任務(wù)相適應(yīng)的中國特色社會(huì)主義協(xié)商文化,認(rèn)真堅(jiān)持已經(jīng)形成的政協(xié)協(xié)商議政“七要七不要”“黨政部門領(lǐng)導(dǎo)參加政協(xié)協(xié)商會(huì)議四條”等制度,每次協(xié)商會(huì)印發(fā)與會(huì)人員。協(xié)商中引導(dǎo)委員處理好充分表達(dá)自己觀點(diǎn)和認(rèn)真傾聽別人意見、暢所欲言和道聽途說、求同存異和聚同化異的關(guān)系,鼓勵(lì)委員大膽提出建議,坦率交換意見,營造既暢所欲言、各抒己見,又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍,促進(jìn)不同思想觀點(diǎn)交流交融,努力凝聚思想上的最大共識(shí)。
再次,加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè)。舉辦政協(xié)委員培訓(xùn)班,持續(xù)提升委員能力素質(zhì)。完善政協(xié)界別和委員履職考核辦法,更加注重履職質(zhì)量,推動(dòng)各界別和委員履職從“做了什么”“做了多少”向“做出什么效果”轉(zhuǎn)變。完善委員履職檔案、履職情況統(tǒng)計(jì)、履職評(píng)價(jià)制度,召開離任委員座談會(huì),借鑒全國政協(xié)做法,報(bào)自治區(qū)黨委批準(zhǔn),評(píng)選表彰十一屆自治區(qū)政協(xié)優(yōu)秀履職委員,調(diào)動(dòng)委員履職積極性。
最后,加強(qiáng)對(duì)市縣政協(xié)工作指導(dǎo)。圍繞“推進(jìn)全面依法治區(qū)”議題開展區(qū)市縣(區(qū))三級(jí)政協(xié)聯(lián)動(dòng)調(diào)研、聯(lián)動(dòng)協(xié)商。進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)系統(tǒng)聯(lián)系指導(dǎo),專題調(diào)研我區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象、政協(xié)委員結(jié)構(gòu)及界別設(shè)置情況并提出意見建議。組織力量編寫“人民政協(xié)是什么、干什么、怎么干”“強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、做合格政協(xié)委員”培訓(xùn)提綱,為新一屆市縣政協(xié)開展委員培訓(xùn)提供服務(wù)。
持續(xù)強(qiáng)基固本
政協(xié)自身建設(shè)得到整體提升
人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治組織,是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地。2021年,自治區(qū)政協(xié)發(fā)揮政協(xié)黨組領(lǐng)導(dǎo)作用,強(qiáng)化專委會(huì)分黨組、功能型黨支部政治功能,推動(dòng)“兩會(huì)一聯(lián)系、發(fā)揮三個(gè)作用”制度落實(shí),創(chuàng)新做法在全國政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上交流。同時(shí),落實(shí)主席會(huì)議向常委會(huì)會(huì)議報(bào)告工作制度,安排委員分批列席常委會(huì)會(huì)議成為常態(tài)。
另外,修訂界別和委員履職考核辦法,完善委員履職檔案、履職情況統(tǒng)計(jì)、履職評(píng)價(jià)制度,召開離任委員座談會(huì),評(píng)選表彰十一屆自治區(qū)政協(xié)優(yōu)秀履職委員。建立社情民意信息直報(bào)機(jī)制,創(chuàng)辦《每周社情》,面向社會(huì)征集社情民意信息。
進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)系統(tǒng)聯(lián)系指導(dǎo),深化區(qū)市縣三級(jí)政協(xié)協(xié)同調(diào)研、聯(lián)動(dòng)協(xié)商專題調(diào)研我區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象、政協(xié)委員結(jié)構(gòu)及界別設(shè)置情況并提出意見建議,為市縣政協(xié)做好換屆工作提供指導(dǎo);組織力量編寫“人民政協(xié)是什么、干什么、怎么干”“強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),做合格政協(xié)委員”培訓(xùn)提綱,幫助市縣政協(xié)開展新一屆委員培訓(xùn)。積極創(chuàng)建模范機(jī)關(guān),實(shí)施機(jī)關(guān)干部政治能力和業(yè)務(wù)能力提升工程,調(diào)整優(yōu)化機(jī)關(guān)各黨支部設(shè)置,廣泛開展“機(jī)關(guān)干部月月談”、青年干部理論學(xué)習(xí)小組等活動(dòng),著力促進(jìn)機(jī)關(guān)干部講政治、識(shí)大局、懂政協(xié)、強(qiáng)能力。
新時(shí)代賦予了人民政協(xié)新的使命和責(zé)任,也對(duì)人民政協(xié)的工作提出了更高的要求。2022年,自治區(qū)政協(xié)將以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)、更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),為建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮民族團(tuán)結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏作出新的更大的貢獻(xiàn)。
編輯:李京
關(guān)鍵詞:協(xié)商 政協(xié) 委員 自治區(qū) 開展