“時下，農村老年人養(yǎng)老保障不足、服務設施不完善的問題，已經成為制約社會文明進步的短板?！苯衲甏筮B市政協(xié)全會期間，周義委員提交的3件提案皆為“農”字頭，《關于建立農村普惠性兜底養(yǎng)老服務體系的提案》是其中之一。

身為大連市政協(xié)農業(yè)和農村委副主任，3年前，周義被選派到莊河市青堆鎮(zhèn)，擔任鎮(zhèn)黨委第一副書記兼胡溝村黨總支第一書記。掛職期間，他最常做的一件事就是抽空走村串戶，與農民攀談交心。目睹了“實景”，摸到了“實情”，使周義履職盡責、為農民代言有了更足的“底氣”。

“現階段，農村老年人比例越來越高，其中不少人面臨家境不好、體弱多病等困難，因子女進城得不到贍養(yǎng)、在鄉(xiāng)下孤獨老去的也比較常見。”周義了解到，目前，除了少數特困人員享受五保供養(yǎng)、低保政策外，大多數老年人得到的養(yǎng)老支持有限，晚年生活質量不高。

鑒于此，周義呼吁進一步完善養(yǎng)老政策，加快構建普惠性社會養(yǎng)老體系，著力為農村“孤寡老弱”提供兜底性養(yǎng)老保障服務，凡低保邊緣戶、無生活自理能力且子女沒有贍養(yǎng)條件或能力的農村老年人，以及70周歲以上空巢、失獨、獨居留守的老人，均應列為養(yǎng)老保障服務對象。此外，在設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的基礎上，扶持建立村級養(yǎng)老服務站，為老年人提供集中供養(yǎng)、日間照料、結對幫扶、鄰里照護、社會養(yǎng)老等多種模式的養(yǎng)老服務。

兜底性養(yǎng)老保障，錢從哪里來？周義提出，應主要依靠財政補貼，其余可由省市縣鄉(xiāng)村振興資金列支一定比例、爭取專項彩票公益金等，還可以通過村級出資一部分、社會捐助一部分、家庭支付一部分的方式予以籌集。至于場所來源，他建議把合村并屯后的村委會、學校等公共設施充分利用起來，并以政府購買服務的方式托管運行村級養(yǎng)老服務站，讓廣大農村老年人盡享改革發(fā)展成果。