中央全面依法治國工作會議將黨的十八大以來習近平總書記關于全面推進依法治國的重要論述概括為習近平法治思想。這是順應時代要求應運而生的又一重大理論創(chuàng)新成果，為在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了根本遵循與行動指南。

新時代從深刻認識新發(fā)展階段、全面貫徹新發(fā)展理念、著力構建新發(fā)展格局的實際出發(fā)，加強和改進人民政協(xié)工作的重點，是要把學習貫徹習近平法治思想同貫徹落實黨的十九屆六中全會、中央政協(xié)工作會議精神相結合，注重運用法治思維與法治方法推進人民政協(xié)工作，把人民政協(xié)制度的獨特優(yōu)勢轉化為國家治理效能。

充分認識習近平法治思想的重大意義

當代中國正在經歷廣泛而深刻的社會變革，也正在進行人類歷史上最為宏大而獨特的實踐創(chuàng)新。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足于中國特色社會主義法治建設實際，站在總結社會發(fā)展規(guī)律的新高度，將馬克思主義法學基本原理同全面推進依法治國實踐相結合，從全局和戰(zhàn)略高度對全面依法治國作出一系列重大決策部署，推動我國社會主義法治建設取得了歷史性變革與成就。習近平法治思想根植于新中國成立以來特別是改革開放和黨的十八大以來波瀾壯闊的法治實踐進程，既是對我國法治建設實踐經驗的科學總結與理論升華，又是對我國未來法治建設的總體規(guī)劃與方法指引，是對馬克思主義法治理論的繼承、豐富和創(chuàng)造性發(fā)展。

中國特色社會主義步入新時代，人民對美好生活的向往與需求日益廣泛、日趨多元，面對世界百年未有之大變局，推動國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化更需要科學理論的指導。對此，習近平總書記深刻指出，國際國內環(huán)境越是復雜，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設任務越是繁重，越要運用法治思維和法治手段鞏固執(zhí)政地位、改善執(zhí)政方式、提高執(zhí)政能力，保證黨和國家長治久安。習近平法治思想是未來法治中國建設的指路明燈，是推進我國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本遵循。

人民政協(xié)作為社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的重要組成部分。進入新時代，從“五位一體”的總體布局推進中國特色社會主義事業(yè)，須從經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明五個方面立體施策，要注重發(fā)揮協(xié)商民主的優(yōu)勢。人民政協(xié)是最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，人民政協(xié)的組織體系最大限度地覆蓋了全國各族各界群眾，與我國規(guī)模龐大且構成復雜的人口現(xiàn)實相適應，盡可能廣泛地吸納各方意見，有益于黨和國家大政方針的科學民主決策，提升國家治理績效，這與“要堅持科學立法”高度契合。新時代的社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。要解決這一矛盾，必須注重傾聽人民群眾日趨多元的利益訴求，這是“要堅持以人民為中心”的必然要求。人民政協(xié)作為黨和政府密切聯(lián)系群眾的重要渠道，要引導并擴大公民依法有序政治參與，達致促進黨和政府民主決策、凝聚社會共識的實效。

加強黨對政協(xié)工作的全面領導

黨的領導是中國特色社會主義最本質特征。習近平總書記將“要堅持黨對全面依法治國的領導”置于首要地位，人民政協(xié)在國家治理中發(fā)揮作用的根本前提是堅持黨的領導。

要積極引導政協(xié)委員和參加政協(xié)的各黨派團體、各族各界人士深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，學深悟透習近平法治思想，努力提高思想認識和理論水平，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把堅持和發(fā)展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸。要構建黨的組織對黨員委員全覆蓋、黨的工作對政協(xié)委員全覆蓋的工作機制，建立健全政協(xié)黨組成員聯(lián)系黨員委員、黨員委員聯(lián)系黨外委員制度，探索黨員組織關系雙重管理機制，擴大黨的組織覆蓋面，確保政協(xié)工作始終沿著習近平總書記指引的方向前進。要持續(xù)探索社會主義協(xié)商民主，加強協(xié)商議政過程中的雙向發(fā)力，推動政協(xié)協(xié)商向基層延伸，最大程度調動各方面的積極性、主動性與創(chuàng)造性，最廣泛凝聚社會共識。

持續(xù)推進完善協(xié)商民主

協(xié)商民主的一個突出優(yōu)勢就是在決策形成之前和決策實施過程之中開展及時而廣泛的協(xié)商，努力形成有利于減少失誤的共識。隨著我國民主政治的深入發(fā)展，協(xié)商民主制度不斷革新，協(xié)商民主經驗不斷積累升華并在黨的十八大后日漸成熟，形成了包括政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商在內的中國特色社會主義協(xié)商民主制度體系，這是我國民主政治制度的一大優(yōu)勢。完善專門協(xié)商機構制度，是黨的十九屆四中全會對人民政協(xié)提出的重要要求，也是新時代加強和改進人民政協(xié)工作、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內容。

在習近平法治思想引領下，充分發(fā)揮新時代人民政協(xié)的專門協(xié)商機構作用，真正實現(xiàn)社會主義協(xié)商民主廣泛多層發(fā)展。要進一步明確專門協(xié)商機構在國家治理體系中的工作職責，將政協(xié)協(xié)商納入決策程序，明文規(guī)定協(xié)商的選題范圍、討論原則、討論程序、交流方式、成果采納落實反饋機制，將各族各界群眾多元化訴求表達納入規(guī)范化、程序化軌道，強化協(xié)商成果采納落實機制，推動協(xié)商民主成果轉化為實實在在的治理效能。

持續(xù)釋放人民政協(xié)治理效能

加強和改進新時代政協(xié)工作，必須強化委員責任擔當。習近平總書記指出，廣大政協(xié)委員要堅持為國履職、為民盡責的情懷，把事業(yè)放在心上，把責任扛在肩上，認真履行委員職責。要提高委員法治思維和依法辦事的能力，充分激發(fā)廣大委員參與國家治理的積極性與能動性，為黨委部門決策、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供強有力的民意支撐。

加強和改進新時代政協(xié)工作，需要重視發(fā)揮數(shù)據治理的賦能作用。習近平總書記指出，要善于運用互聯(lián)網技術和信息化手段開展工作。以數(shù)據治理促進人民政協(xié)工作的智能化與現(xiàn)代化，對全面提升新時代政協(xié)工作水平、推進政協(xié)依法履職現(xiàn)代化具有重大意義。要增強委員數(shù)據治理意識，打造數(shù)據共享交換平臺，拓展委員線上線下多種依法履職渠道，全面提升委員依法履職績效。

（作者系習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想北京研究基地特約研究員，中國科學院大學教授）