創(chuàng)新，就意味著沒有經(jīng)驗可循。全國政協(xié)認真學習貫徹習近平總書記有關(guān)重要指示精神，汪洋主席親自部署研究，多次在中共全國政協(xié)黨組會議、主席會議、常委會會議等重要會議上提出明確要求，提出創(chuàng)設(shè)專家協(xié)商會，并在2021年政協(xié)常委會工作報告中作出部署。

全國政協(xié)主席會議成員積極參加有關(guān)議題的調(diào)研、協(xié)商工作，中共全國政協(xié)黨組會議、主席會議聽取計劃執(zhí)行情況和協(xié)商成果轉(zhuǎn)化落實情況匯報，確保相關(guān)工作有序推進。一年來，汪洋主席出席了4場專家協(xié)商會，并先后主持召開專題會議、主席會議、中共全國政協(xié)黨組會議聽取有關(guān)情況匯報，17位副主席積極參加調(diào)研、出席或主持會議，有力推動了工作開展。

按照2021年專家協(xié)商會工作計劃，各專委會制定了專項工作方案，組建專業(yè)研究團隊，主要負責同志掛帥，有關(guān)負責同志領(lǐng)銜帶隊，邀請相關(guān)領(lǐng)域有實踐經(jīng)驗、研究專長的委員、專家參加課題研究。有的專委會組建了30多人的專家組，有的與相關(guān)研究機構(gòu)深入合作。

工作過程中，各專委會堅持系統(tǒng)總結(jié)與找準問題相結(jié)合，通過系統(tǒng)梳理中央領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)講話和中央文件、研究文獻、委員提案、典型案例等，找出相關(guān)工作中的薄弱環(huán)節(jié)、主要堵點和焦點難點問題。堅持廣泛調(diào)研與小范圍研討相結(jié)合，采取實地調(diào)研、聯(lián)合調(diào)研、委托調(diào)研、自主調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)調(diào)研、問卷調(diào)研等方式，走訪部門、高校、研究機構(gòu)、企業(yè)、基層一線等。有的專委會圍繞一個課題先后走訪24家科研機構(gòu)和18家企業(yè)，召開26場座談會，與有關(guān)人員面對面座談交流130余人次，深入了解相關(guān)情況。有的專委會注重小范圍研討，圍繞一個題目組織召開10多次背對背小型座談會，找準主要問題，為開好專家協(xié)商會打好基礎(chǔ)。

在具體形式上，專家協(xié)商會一般在小范圍內(nèi)閉門進行，不限形式、人數(shù)、次數(shù)，靈活安排，可圍繞一個議題在不同范圍多次協(xié)商。

據(jù)介紹，去年全年共召開36場專家協(xié)商會，其中，除完成計劃內(nèi)的10個重點議題外，還增加了4個新的議題，全年共討論14個議題?？偟目矗c其他協(xié)商形式相比，與會人員發(fā)言氛圍更為寬松，討論互動更加深入。體現(xiàn)了這樣幾個特點：強化了專家作用。有的組織委員、專家之間交流研討，有的請委員、專家與部門交流協(xié)商；會議形式多樣。有的圍繞議題多次小范圍研討后再綜合討論，有的圍繞一個議題多次反復(fù)協(xié)商；注重深入交流交鋒。會議堅持問題導(dǎo)向，圍繞提出問題、研究問題、討論問題、解決問題開展，讓與會人員放下包袱，敢講真話、實話，敢于表達不同意見，在互動交流中讓討論更加聚焦深入。

既然是協(xié)商，成果如何轉(zhuǎn)化？

全國政協(xié)創(chuàng)設(shè)專家協(xié)商會專報，協(xié)商成果精準報送中共中央、國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志。各承辦單位全年共報送了16期專報。提案委員會將研究的階段性成果及時轉(zhuǎn)為重點提案，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會、文化文史和學習委員會結(jié)合議題相關(guān)的提案，一并跟蹤督辦。經(jīng)濟委員會將成果轉(zhuǎn)化為其他協(xié)商會議的發(fā)言，支持委員在媒體上發(fā)聲正面引導(dǎo)輿論、解疑釋惑、廣泛凝聚共識。

回顧這一年里，專家協(xié)商會與其他協(xié)商形式相比，強調(diào)聚焦一個問題開展閉門協(xié)商、深度協(xié)商、反復(fù)協(xié)商、持續(xù)協(xié)商，更具有靈活性、專業(yè)性、深入性的特點，更有效地避免協(xié)商程式化，充分展現(xiàn)了專門協(xié)商機構(gòu)優(yōu)勢，進一步拓展了政治協(xié)商內(nèi)涵，深化了協(xié)商民主實踐，彰顯了政協(xié)應(yīng)用型智庫建設(shè)成效。因此準確把握專家協(xié)商會的功能定位，發(fā)揮優(yōu)勢，切實做到深度協(xié)商是前提。

此外，科學遴選好的協(xié)商議題是深度協(xié)商的基礎(chǔ)。注意選擇其他協(xié)商形式難以深度討論的具有前瞻性、敏感性的問題或熱點焦點難點問題進行協(xié)商。專委會在提出議題時即統(tǒng)籌考慮解決什么問題、達到什么預(yù)期效果、通過什么形式轉(zhuǎn)化成果、如何跟蹤督促落實。

我們可以看到，2021年的議題中，有5G發(fā)展、共同富裕、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指標體系、人工智能科技倫理與標準規(guī)范等前瞻性問題，有生育政策完善、香港青少年教育等熱點問題，也有粵港澳大灣區(qū)法律及司法規(guī)則銜接、不可移動文物綜合保護利用等難點問題，還有民族宗教工作等敏感性問題。這些議題，黨政重視、社會關(guān)注、委員專家關(guān)心，但各方面尚未形成共識，很好地調(diào)動了委員專家和有關(guān)部門深入研究討論的積極性，有利于形成一些有價值的成果。

專家協(xié)商會，專家的水平深刻影響協(xié)商的深度和質(zhì)量，找到對問題有深度研究思考、具有豐富理論功底和實踐經(jīng)驗的委員和專家，請“最專業(yè)的人做最專業(yè)的事”，才能提出專業(yè)的觀點和意見。而在實踐工作中，全國政協(xié)專家協(xié)商會既注重發(fā)揮委員中相關(guān)專家的作用，也注重邀請全國政協(xié)參政議政人才庫、有關(guān)部門和相關(guān)研究機構(gòu)智庫等相關(guān)專家參與協(xié)商，有效保證了協(xié)商成果的專業(yè)性。

如果說找準專家是關(guān)鍵，那么暢所欲言就是保障。專家協(xié)商會成功與否取決于與會人員是否講真話實話而不是官話套話，取決于能否暢所欲言、大膽提出不同意見、深化對問題的認識、尋求解決問題的方案。因此要根據(jù)議題，采取不同的會議形式，營造寬松的協(xié)商氛圍，才能取得良好成效。

（包松婭 編輯整理）