中華民族素有崇尚讀書、書香傳家的優(yōu)良傳統(tǒng)。近年來，中央和各地越來越重視全民閱讀工作，黨的十八大把“開展全民閱讀活動”寫入報告。習(xí)近平總書記 多次對領(lǐng)導(dǎo)干部讀書學(xué)習(xí)提出要求。目前全民閱讀工程建設(shè)中還存在著制度缺位、經(jīng)費不足、人力有限等問題。為此，建議把全民閱讀真正上升為國家戰(zhàn)略，從國家 層面加強(qiáng)頂層設(shè)計，建設(shè)書香中國。

　　成立國家全民閱讀指導(dǎo)委員會。國家全民閱讀指導(dǎo)委員會作為書香中國建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)指導(dǎo)委員會的日常工作。

　　加強(qiáng)頂層設(shè)計并組織實施。擬定全民閱讀中長期規(guī)劃；設(shè)立國家閱讀節(jié)，建議將我國的閱讀節(jié)定為4月23日（世界讀書日）或9月28日（孔子誕辰日）；精心組織開展書香系列建設(shè)評比；建立全民閱讀工程建設(shè)的績效考核指標(biāo)體系。

　　加強(qiáng)全民閱讀立法。閱讀立法，可以通過法制的約束力，規(guī)范各級政府全民閱讀公共服務(wù)責(zé)任，為開展全民閱讀所需的人、財、物提供制度保障。盡快制定國家 《全民閱讀促進(jìn)條例》，在全民閱讀目標(biāo)、原則、保障措施等方面作出具體規(guī)定，以法律法規(guī)的形式將推動全民閱讀工作納入法制化軌道。

　　建立國家全民閱讀專項基金。建議我國應(yīng)盡快設(shè)立國家閱讀基金，由國家財政全額撥款，納入國家財政預(yù)算。

　　加強(qiáng)基層閱讀陣地建設(shè)。整合設(shè)施資源，統(tǒng)籌隊伍建設(shè)，科學(xué)設(shè)置城鄉(xiāng)閱報欄（屏）、報刊亭。

　　加快數(shù)字內(nèi)容建設(shè)。應(yīng)以滿足迅速增長的數(shù)字閱讀需求為牽引，以基層群眾為對象，以青少年群體為重點，進(jìn)一步加大數(shù)字內(nèi)容建設(shè)力度，提高數(shù)字內(nèi)容建設(shè)的系統(tǒng)性、科學(xué)性、針對性，并促進(jìn)公共數(shù)字閱讀服務(wù)品牌化、專業(yè)化，提升惠民服務(wù)水平。