隨著人口老齡化程度的加深，我國(guó)未來(lái)養(yǎng)老支出將出現(xiàn)加速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，目前僅僅依靠強(qiáng)制性基本養(yǎng)老保險(xiǎn)收入的資金難以應(yīng)付未來(lái)的支付需求，也嚴(yán)重影響未來(lái)退休人員的退休生活質(zhì)量。借鑒海外養(yǎng)老保險(xiǎn)體制發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)需要進(jìn)一步完善多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，采取多種措施提高私營(yíng)部門(mén)繳交率，確保養(yǎng)老基金來(lái)源，避免未來(lái)的支付危機(jī)。建議如下：

　　1. 引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)年金發(fā)展，發(fā)揮其在職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的主導(dǎo)作用。

　　一是適當(dāng)降低企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納比例，減少部分可通過(guò)提高政府財(cái)政補(bǔ)貼的方式予以彌補(bǔ)，減輕企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納負(fù)擔(dān)，使企業(yè)有能力建立企業(yè)年金。二是出臺(tái)年金稅收優(yōu)惠政策的配套措施。三是推進(jìn)中小企業(yè)建立企業(yè)年金。四是可考慮改選擇性企業(yè)年金制度為半強(qiáng)制性企業(yè)年金制度。

　　2. 合并、引導(dǎo)建立個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄賬戶，發(fā)揮個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄的積極性。

　　一是建立養(yǎng)老儲(chǔ)蓄賬戶。所有65歲以下、沒(méi)有參與企業(yè)年金計(jì)劃的我國(guó)居民都可以到指定的銀行開(kāi)設(shè)個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄賬戶，定期向養(yǎng)老儲(chǔ)蓄賬戶存入一定數(shù)額的資金，該資金可以進(jìn)行渠道廣泛的投資。個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄賬戶的基金，在退休或喪失勞動(dòng)能力之前一般不得提前支取。在強(qiáng)制繳存數(shù)量之外的繳存額由個(gè)人自愿決定。二是國(guó)家制定稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)個(gè)人開(kāi)設(shè)個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄賬戶并存入資金。除參加企業(yè)年金的職工外，其他以薪金或經(jīng)營(yíng)收入向個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄賬戶繳存資金的，在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)實(shí)行免稅或遞延繳納所得稅。因特殊情況提前支取的養(yǎng)老儲(chǔ)蓄基金需補(bǔ)交所免交的優(yōu)惠稅額。三是建立個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄基金集合投資計(jì)劃，委托專營(yíng)機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄基金實(shí)行投資管理。

　　3. 采取多種措施提高私營(yíng)部門(mén)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳交率。

　　一是做實(shí)個(gè)人賬戶，提高個(gè)人賬戶繳存比例。二是理順征繳關(guān)系，統(tǒng)一征繳機(jī)構(gòu)為社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，發(fā)揮其征繳積極性。三是提高基本養(yǎng)老金繳納稅收優(yōu)惠力度。四是建立工資征信系統(tǒng)。五是增強(qiáng)對(duì)不交、遲交、緩交基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)和個(gè)人的處罰力度。

　　（作者系全國(guó)政協(xié)委員、民建廣東省委主委 李心）