國有資產(chǎn)劃撥可解決養(yǎng)老金缺口

　　2013年12月23日，由中國社科院“中國國家資產(chǎn)負債表研究”課題組發(fā)布的《中國國家資產(chǎn)負債表2013》，估算和預(yù)測了2010—2050年歷年的養(yǎng)老保險收支情況。結(jié)果顯示，如果繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行養(yǎng)老體系，到2023年，全國范圍內(nèi)職工養(yǎng)老保險將收不抵支，出現(xiàn)資金缺口。養(yǎng)老保障關(guān)乎每一個人的切身利益，對此吳敬璉認為，即便存在養(yǎng)老金缺口，也可以通過多劃撥國有資產(chǎn)到社保基金來解決。

　　《中國經(jīng)濟周刊》：對城市養(yǎng)老體制改革，“雙軌制”甚至“三軌制”等現(xiàn)象，您認為解決的關(guān)鍵是什么？

　　吳敬璉：我想主要有兩個解決方案：第一個是劃撥國有資產(chǎn)。因為社?；疱X不夠，劃撥的膽子要大一點兒，以前劃撥的太少了。這么多的國有資產(chǎn)本來就是老職工創(chuàng)造的。另外一個就是提高社會保障層次，逐步做到全國統(tǒng)籌。

　　養(yǎng)老保險到底有沒有缺口，即使是政府部門，意見也不完全一樣。人力資源和社會保障部認為沒有缺口，全國社?；鹄硎聲J為缺口很大。這里面的問題就是老職工的空賬戶（編者注：養(yǎng)老保險制度改革前退休的“老人”并沒有繳納過個人賬戶的養(yǎng)老保險資金，但是國家仍舊給他們足額發(fā)放了養(yǎng)老金，個人賬戶并未形成積累，空賬戶由此產(chǎn)生）。

　　如果看現(xiàn)有的職工，還是有資金儲備的，但老職工是空賬戶，所以就挪用了現(xiàn)有職工的個人賬戶的錢，現(xiàn)有職工還沒到用錢的時候，當然看起來不會有問題，當現(xiàn)有職工要用錢的時候，也就是社?；鹄硎聲f的缺口越來越大的時候，那么有一個辦法，就是劃撥國有資產(chǎn)和部分國有企業(yè)的利潤來充實個人賬戶。

　　大概是2001年、2002年的時候，時任國務(wù)院總理朱镕基曾請了美國經(jīng)濟學教授劉遵義設(shè)計方案，算賬，準備劃撥。當時的世界銀行測算了需要劃撥資產(chǎn)1.8萬億元，那時候國有凈資產(chǎn)有3萬億，但是那次劃撥最終被叫停了。現(xiàn)在重新提出劃撥國有資產(chǎn)充實養(yǎng)老金賬戶意見的人很多。我也認為這件事必須做，一箭數(shù)雕，好處很大。

　　政府應(yīng)增加土地供應(yīng) 

　　回顧中國樓市的10年，百姓戲言“邊漲邊調(diào)，越調(diào)越漲”。2013年3月1日，國務(wù)院再次公布樓市調(diào)控細則，進一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率；個人售房嚴格按轉(zhuǎn)讓所得的20%征稅。不過，這一次調(diào)控中的亮點政策“二手房”出售征20%所得稅的政策只在北京等地落實，全國大部分城市并沒有嚴格落實。市場一怔之后，從2013年5月起，房價再次走勢堅挺，樓市依舊沒有走出一邊調(diào)控、一邊上漲的怪圈。

　　《中國經(jīng)濟周刊》：經(jīng)過多年調(diào)控，多地房價依然上漲，您認為房價上漲的根本原因是什么？如何調(diào)節(jié)？

　　吳敬璉：房價上漲的根本原因是貨幣超發(fā)，并不是囤積房產(chǎn)，投資買房如果沒有錢怎么投機呢？房價的漲和跌都由供求關(guān)系決定。買房者現(xiàn)在有兩種，一種是投資者，想通過投資房產(chǎn)實現(xiàn)財富保值增值；另一種是消費者，想擁有或改善住房。

　　從長期來看，房價最終還是由消費需求決定。所以政府應(yīng)該盡量讓市場起作用，不宜過多干預(yù)房價，免得顧此失彼，從而抬高其他商品的物價。政府要增加土地供應(yīng)，并大量建設(shè)廉租房，讓廉租房成為主流，而非保障性住房、經(jīng)濟適用房，但在法制不健全的中國，保障性住房很可能還會被有權(quán)力的人占據(jù)，或者建在很遠的地方，低收入者很難受惠。

　　解決唯GDP論，不能只從上而下選干部 

　　在2014年的全國組織工作會議上，習近平總書記強調(diào)“再也不能簡單以GDP論英雄了”；十八屆三中全會也明確提出：“要完善發(fā)展成果考核評價體系，糾正單純以經(jīng)濟增長速度評定政績的偏向。”但是到底什么是可以替代GDP的指標？

　　《中國經(jīng)濟周刊》：“唯GDP論”雖然近年來廣受批評，但是歸根結(jié)底其還是考察政府官員政績的主要手段，您認為從頂層設(shè)計的角度看，什么是可以替代GDP的指標？

　　吳敬璉：如果自上而下考核（干部），GDP是一個最簡單和直接的指標，只有在官員的任免升職上讓老百姓有更多的發(fā)言權(quán)，讓地方人民代表大會擁有更大的權(quán)力。老百姓的評價標準是和自身有關(guān)的，如果空氣污染太嚴重，GDP再高對他沒有更多好處，干部考核不能完全從上到下考核，還要從下到上考核。