制圖：李姿閱

　　導(dǎo)語(yǔ)

　　隨著相關(guān)熱點(diǎn)事件的報(bào)道，農(nóng)村低保認(rèn)定問(wèn)題成了公眾關(guān)心的焦點(diǎn)。土地生糧不生錢(qián)，怎么折算才合適？外出打工，掙多掙少咋知道？他說(shuō)很困難，你說(shuō)沒(méi)到線(xiàn)，這賬到底怎么算？估低或者估高都不好：要么應(yīng)保盡保難實(shí)現(xiàn)，要么不該吃低保的吃得歡。算不好，還容易埋下糾紛隱患。

　　由此，記者采訪(fǎng)了一位基層民政部門(mén)的負(fù)責(zé)人——安徽省肥東縣民政局局長(zhǎng)周玉章，聽(tīng)他“解剖麻雀”，談?wù)劗?dāng)?shù)厥侨绾尉_認(rèn)定的。

　　一問(wèn)

　　經(jīng)濟(jì)狀況咋核實(shí)

　　記者：肥東共有多少戶(hù)農(nóng)民、多少戶(hù)低保戶(hù)？低保標(biāo)準(zhǔn)是多少？如何計(jì)算和劃定的？

　　安徽省肥東縣民政局局長(zhǎng)周玉章：肥東縣共有農(nóng)民32萬(wàn)多戶(hù)、94萬(wàn)多人，享有農(nóng)村低保的農(nóng)民有15508戶(hù)、32694人。低保戶(hù)約占全縣農(nóng)村戶(hù)籍人口數(shù)3.46%。目前，肥東農(nóng)村低保人年保障標(biāo)準(zhǔn)為2000元（月保障標(biāo)準(zhǔn)167元）。

　　這是根據(jù)低保線(xiàn)不低于規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)（2014年規(guī)定不低于1850元），且按照“十二五”期間居民收入倍增計(jì)劃（收入增長(zhǎng)10%），來(lái)確定低保保障標(biāo)準(zhǔn)的。

　　記者：低保認(rèn)定如何認(rèn)得準(zhǔn)？農(nóng)民家庭財(cái)產(chǎn)該如何核實(shí)？

　　周玉章：肥東縣對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象資格認(rèn)定主要依據(jù)其家庭年人均純收入。

　　但農(nóng)民收入難以精確測(cè)算核查。農(nóng)民收入中實(shí)物收入占相當(dāng)比例，價(jià)值轉(zhuǎn)化過(guò)程中存在較大的隨意性，難以貨幣化。而且，農(nóng)民收入受自然災(zāi)害及季節(jié)等因素影響較大，加之外出務(wù)工人員的增多，增加了收入的不穩(wěn)定性。因而，對(duì)于農(nóng)村家庭的財(cái)產(chǎn)狀況與收入，我們采取家庭誠(chéng)實(shí)申報(bào)、調(diào)查測(cè)算和民主評(píng)議等相結(jié)合的辦法進(jìn)行確定。

　　對(duì)家庭中有自謀職業(yè)且有相對(duì)穩(wěn)定收入的人員，在其收入無(wú)法準(zhǔn)確核定時(shí)，按轄區(qū)內(nèi)同行業(yè)平均收入核定。

　　記者：很多農(nóng)民外出打工，而且打工的地方也不穩(wěn)定，如何保證收入核實(shí)的準(zhǔn)確性呢？

　　周玉章：對(duì)于外出務(wù)工人員的收入，按用工單位出具的證明計(jì)算；無(wú)法提供證明的，按務(wù)工地最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。從事相對(duì)固定職業(yè)的農(nóng)民工，按實(shí)際收入計(jì)算；其中無(wú)法提供收入證明的，比照本地最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。