全國政協(xié)委員 姜耀東：

　　由于物價上漲而導(dǎo)致大學(xué)辦學(xué)成本上漲，繼而引發(fā)學(xué)費上漲是一種正常的社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，比如英國、美國大學(xué)這幾年的學(xué)費上漲幅度也很大。2012年英國為了緩解經(jīng)濟(jì)壓力，英國教育部門不得不改變相關(guān)學(xué)費政策，將大學(xué)學(xué)費最高上限由當(dāng)時的每學(xué)年3290英鎊調(diào)至9000英鎊；自2008年經(jīng)濟(jì)衰退以來，美國也進(jìn)入一個“高學(xué)費”時期，2010年美國大學(xué)理事會的《大學(xué)費用趨勢》報告顯示，2009年秋天，美國四年制公立大學(xué)的學(xué)費平均增長6.5%。坦率地講教育部在2007年明確要求的高校學(xué)費五年內(nèi)不得上漲的“限漲令”對于過去五年高校學(xué)費的不漲起了關(guān)鍵作用，但這只是行政手段而非市場規(guī)律。

　　現(xiàn)在除了電子產(chǎn)品的性能在提高而價格有時下降外，其他的大部分物價好像都在漲，當(dāng)然工資也在漲，因此大學(xué)學(xué)費也必然會漲。關(guān)鍵是如何確保大學(xué)學(xué)費的合理上漲和學(xué)費上漲之后怎么辦？這是教育主管部門和大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)者們應(yīng)該認(rèn)真思考并解決的問題。

　　要解決好“漲學(xué)費”的合法性和合理性問題

　　合理的教育成本核算機制、科學(xué)的獎助學(xué)金分配機制、公開透明的審計標(biāo)準(zhǔn)等，都是“漲學(xué)費”之后教育主管部門和大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)者們要著力探索和解決的問題。只有讓“漲學(xué)費”的合法性和合理性并行，才能保障教育公平的底線。建議教育部應(yīng)該在進(jìn)行深化考試招生制度改革工作的同時，盡快出臺《高等學(xué)校生均培養(yǎng)成本核定辦法》，進(jìn)一步明確“漲學(xué)費”的程序和辦法，建立高校成本報告制度和成本管理評價體系，為學(xué)費上漲幅度提供客觀依據(jù)，也為主管部門評價教育經(jīng)費投入效率提供重要依據(jù)，讓老百姓明白和理解高等教育生均成本是多少和受教育者分?jǐn)偠嗌俦壤?，而對于有些地方高校未?jīng)批準(zhǔn)擅自漲學(xué)費的做法要堅決依法糾正。

　　要著手解決好不公平、不合理的大學(xué)學(xué)費問題。

　　好大學(xué)的學(xué)費應(yīng)該貴一些，因為上好大學(xué)畢業(yè)后的工作機會和就業(yè)前途比一般大學(xué)要好得多，如同5星級的賓館價格肯定比3星級賓館高、飛機頭等艙的價格肯定比經(jīng)濟(jì)艙貴一樣。但是這些年來我們高校的學(xué)費現(xiàn)狀卻相反，一本重點院校的學(xué)費相比二本三本（獨立學(xué)院）普遍偏低，這種現(xiàn)象顯然是不公平和不合理的，這涉及我國高等教育的管理體制和撥款機制等復(fù)雜問題，是未來中國社會全面深化改革中的一塊硬骨頭。

　　要從根本上解決大學(xué)辦學(xué)經(jīng)費不足問題

　　一般而言大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)費主要有四種途徑：政府撥款、學(xué)費、經(jīng)營收入（科研經(jīng)費和專利收入、銷售與服務(wù)收入）和社會捐贈等。在我國，公辦大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)費主要是政府撥款，學(xué)費的比重較小，而民辦大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)費則主要是學(xué)費。無論是公辦大學(xué)還是民辦大學(xué)，其經(jīng)營收入和社會捐贈都非常少。我國的高等教育是以公辦大學(xué)為主體和主流構(gòu)架，因此如何在經(jīng)營收入和社會捐贈上下工夫從而縮短與國外高水平大學(xué)在辦學(xué)經(jīng)費來源上的差距是擺在教育主管部門和大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)者們面前的一道難題。目前公辦大學(xué)過分的行政化趨勢不利于縮短這些差距，也是和中央全面深化改革的方向不相符的，如部分高校奢侈豪華的建設(shè)問題、一邊“亂花錢”一邊“喊缺錢”問題、部分高校行政機構(gòu)龐雜、行政人員眾多、行政開支大問題等。

　　要真正提高高等教育辦學(xué)質(zhì)量

　　只有真正提高了高等教育辦學(xué)質(zhì)量，讓老百姓的孩子讀完大學(xué)能找到工作、有能力償還國家助學(xué)貸款并實現(xiàn)小康生活，才能真正實現(xiàn)富強民主的中國夢。但現(xiàn)在的大學(xué)教育質(zhì)量還不能讓老百姓滿意，學(xué)非所用的現(xiàn)象、專業(yè)不適合就業(yè)的問題仍很普遍。因此在大學(xué)內(nèi)部管理上要強化改革，學(xué)習(xí)和發(fā)展國際高水平大學(xué)的管理經(jīng)驗，大學(xué)真正做到以學(xué)生為一切工作的重心，想學(xué)生所想急學(xué)生所急，讓學(xué)生可以自由地選擇自己喜歡的專業(yè)，通過市場法則淘汰那些無用的和過時的專業(yè)。如果一個大學(xué)的教育質(zhì)量高，畢業(yè)后的學(xué)生都能找到理想體面的工作，即使學(xué)費高一些老百姓也愿意把孩子送來上大學(xué)，道理就是這么簡單。（作者系中國礦業(yè)大學(xué)(北京)副校長）