中國行政法學(xué)研究會副會長胡建淼：

　　政府治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于法治化

　　國家治理現(xiàn)代化包括政府治理現(xiàn)代化，而且主要是指政府治理的現(xiàn)代化。而政府治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵是法治化。政府治理法治化的過程也是推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的過程。

　　法治政府是守法政府，能堅(jiān)持憲法和法律至上，自覺遵守憲法和法律；它是權(quán)威政府，能打擊犯罪、制裁違法，有效維護(hù)社會秩序和保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益；它是受監(jiān)督的政府，能接受權(quán)力機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，最終接受人民的監(jiān)督；它是能夠成功運(yùn)用法治思維和法治方式管理社會的政府，讓法治精神滲透到管理理念和管理方法之中；它是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一的政府。

　　實(shí)現(xiàn)政府治理的法治化，建議從思想理論上厘清五大關(guān)系：法治與政治：講法治就是講政治；法治與民主：法治是民主的基礎(chǔ)；法治與改革：改革必須于法有據(jù)；法治與效率：法治是最有效的治理方式；法治與德治：德治代替不了法治。

　　全國政協(xié)委員黃爾梅：

　　完善行政訴訟制度的建議

　　我國行政訴訟法至今已經(jīng)25年沒有修改，亟須進(jìn)行全面修訂。行政訴訟法修改涉及許多方面的問題，其中最關(guān)鍵、最核心的是行政審判體制問題。建議改變現(xiàn)行人民法院內(nèi)設(shè)行政審判庭的體制，在省以下設(shè)立若干專門行政審判機(jī)構(gòu)審理行政案件。

　　理由是：

一、 司法實(shí)踐中，由于人民法院在人財物等方面均受制于地方，且行政訴訟被告均為政府或者政府職能部門，行政審判工作易受干擾。

二、 推行多年的行政訴訟管轄改革無法破解行政審判困局。被訴行政機(jī)關(guān)仍然可通過上一級機(jī)關(guān)間接對審判進(jìn)行干預(yù)，法院在審理案件中仍然會受到體制因素制約。

三、 推進(jìn)包括專門行政法院在內(nèi)的行政審判體制改革?？紤]到目前行政審判體制改革正在進(jìn)行，建議在行政訴訟法修訂中，不再規(guī)定“人民法院設(shè)立行政審判庭，審理行政案件”，要為下一步行政審判體制改革、機(jī)構(gòu)設(shè)置留有空間。

　　全國政協(xié)委員謝朝華：

　　依法行政的幾點(diǎn)思考與建議

　　就依法行政談幾點(diǎn)思考。

　　第一方面是依法行政的基礎(chǔ)性工作：一是應(yīng)進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作人員依法行政的水平和能力，使執(zhí)法者主動依法行政，科學(xué)執(zhí)政，執(zhí)法為民。建議公務(wù)員每半年對新公布的與自身有直接間接關(guān)系的法律法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)。二是在公務(wù)員考試中，適當(dāng)增加法律知識比重。三是對行政執(zhí)法崗位人員的任用，同等條件下，優(yōu)先考慮法律專業(yè)的同志。

　　第二方面是進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的水平和能力。一是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對新公布的法律法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)和宣講。二是領(lǐng)導(dǎo)干部要注意在社會治理中研究處罰目的和處罰手段的關(guān)系，達(dá)到最佳社會效果。

　　第三方面是創(chuàng)新法制宣傳方式。一是注重案例宣傳，便于社會對案例進(jìn)行評價。二是在公布法律時，采取更嚴(yán)肅莊重的形式。