全國政協(xié)委員、民革湖北省委常委、長江大學(xué)副校長鄭軍：

　　加強(qiáng)法治建設(shè) 助推國家治理

　　“四中全會(huì)公報(bào)明確了全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)、重大任務(wù)，作出了一系列關(guān)于全面推進(jìn)依法治國的新論斷、新部署，為堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義法治道路指明了前進(jìn)方向。”全國政協(xié)委員、民革湖北省委常委、長江大學(xué)副校長鄭軍在學(xué)習(xí)四中全會(huì)公報(bào)后，向記者談了他的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：

　　首先，全面推進(jìn)依法治國對(duì)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化起到了奠基性作用。黨的十八屆三中全會(huì)審時(shí)度勢(shì)地提出了“完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這一全面深化改革的總目標(biāo)。四中全會(huì)公報(bào)提出從中國實(shí)際出發(fā)全面推進(jìn)依法治國，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化找到了方向，為全社會(huì)加強(qiáng)治理建設(shè)奠定了重要的基石，讓我們深刻領(lǐng)會(huì)到法治是為國家治理而服務(wù)，法治體系必須納入到國家治理體系總框架進(jìn)行設(shè)計(jì)和發(fā)展，法治體系與其他體系的兼容和有效配合，更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，國家治理能力才能得到根本提升。

　　其次，全面推進(jìn)依法治國的目標(biāo)明確，體系清晰。公報(bào)指出，全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。對(duì)照十八屆三中全會(huì)提出的“全面深化改革的總目標(biāo)，是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，充分體現(xiàn)了依法治國目標(biāo)的層次性、結(jié)構(gòu)性和重要性。體系清晰體現(xiàn)在：一是公報(bào)要求形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，到形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。這一結(jié)構(gòu)體系充分體現(xiàn)了治理理念，完備的法律規(guī)范體系是頂層設(shè)計(jì)，有實(shí)施和執(zhí)行的體系，有保障體系，形成一套結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、條塊清晰的法治體系框架。二是公報(bào)明確的六大任務(wù)亦體現(xiàn)出治理理念，分別從憲法框架下的法律體系、行政上的依法依規(guī)、司法上的公正公信、政治上黨的領(lǐng)導(dǎo)等方面提出要求，也包含了作為執(zhí)法主體的法治工作隊(duì)伍建設(shè)和作為執(zhí)法客體上的全民法治。這一體系體現(xiàn)了黨、法、政、司和全體公民的全覆蓋。

　　第三，依法治國理念邏輯嚴(yán)密，具有重要指導(dǎo)價(jià)值。公報(bào)指出要在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度，貫徹中國特色社會(huì)主義法治理論，形成五大體系。特別是要求堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同一體化推進(jìn)；堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體化建設(shè)；提出科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法一體化要求；堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持法律面前人人平等一體化方向；堅(jiān)持依法治國和以德治國結(jié)合；與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主有機(jī)統(tǒng)一。公報(bào)還強(qiáng)調(diào)全黨同志要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國重大決策部署上來，這樣又把全面推進(jìn)依法治國與全面深化改革結(jié)合起來。上述一體化、相結(jié)合、相統(tǒng)一的系統(tǒng)思維，不僅表明我們黨對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)有了更加完整系統(tǒng)的規(guī)劃，也說明我們對(duì)現(xiàn)代化歷程中治國理政的規(guī)律有了更加準(zhǔn)確的把握。（記者　解艷華）