看民生：防止平均數(shù)掩蓋大多數(shù)

　　針對保障和改善民生，會議要求，堅持守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的基本思路，多些雪中送炭，更加注重保障基本民生，更加關注低收入群眾生活，更加重視社會大局穩(wěn)定。

　　“這體現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下社會政策托底的思路。”張立群說，當前經(jīng)濟發(fā)展的特征和環(huán)境均發(fā)生改變，低收入群體和困難家庭可能會面臨更多壓力。中央強調守住底線，既是實現(xiàn)社會公平目標的需要，也是保障社會穩(wěn)定大局的需要。

　　會議著重強調要做好就業(yè)和扶貧工作；做好就業(yè)工作，要精準發(fā)力，確保完成就業(yè)目標；要更多面向特定人口、具體人口，實現(xiàn)精準脫貧，防止平均數(shù)掩蓋大多數(shù)。

　　張立群說，做好就業(yè)和扶貧，是新常態(tài)下中央經(jīng)濟工作的兩個重要底線。今后要更加注重社會公平，充分發(fā)揮好政府保障社會公平的職能，針對特定目標和群體精準發(fā)力。

　　“只有實現(xiàn)充分就業(yè)，經(jīng)濟才能實現(xiàn)穩(wěn)定可持續(xù)的增長。明年要進一步發(fā)揮好市場和政府兩只手的作用，確保完成就業(yè)目標。”王軍說。

　　看區(qū)域發(fā)展：三大新亮點不掩四大老區(qū)域

　　尋找新的發(fā)展空間，會議將目光投向區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略——“要重點實施‘一帶一路’、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略，爭取明年有個良好開局。”但會議同時突出強調，“西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，要繼續(xù)實施。”

　　張占斌說，會議釋放出完善區(qū)域政策的新動向，即更加強調協(xié)調發(fā)展、協(xié)同發(fā)展和共同發(fā)展，也回答了外界的一些擔心。

　　“未來區(qū)域發(fā)展要以‘一帶一路’、京津冀、長江經(jīng)濟帶三大新戰(zhàn)略為重點，但并不是說以前確定的老區(qū)域規(guī)劃不發(fā)展了，而是新老規(guī)劃共同發(fā)展，突出重點，合力打造經(jīng)濟增長的新引擎。”張占斌說。

　　2015年新型城鎮(zhèn)化如何推進？會議一些表述讓人眼前一亮：“要有歷史耐心，不要急于求成”“要通過改革創(chuàng)新打破地區(qū)封鎖和利益藩籬”“積極推進市縣‘多規(guī)合一’”“堅持不懈推進節(jié)能減排和保護生態(tài)環(huán)境”……

　　張占斌說，這一方面強調了城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要性，同時要求地方保持清醒頭腦和足夠耐心，避免出現(xiàn)因盲目設立新區(qū)、過熱投資等出現(xiàn)“空城”“鬼城”等現(xiàn)象。另一方面，更強調生態(tài)文明建設要貫穿城鎮(zhèn)化發(fā)展全過程。

　　看對外開放：“三個平衡”指明新方向

　　世界經(jīng)濟仍處深度調整期，全球總需求不振，風云變幻的外部環(huán)境下，明年對外開放政策有哪些新變化？

　　會議作出回答——“必須更加積極地促進內需和外需平衡、進口和出口平衡、引進外資和對外投資平衡，逐步實現(xiàn)國際收支基本平衡，構建開放型經(jīng)濟新體制。”

　　“‘三個平衡’重新定位了我國對外開放格局，通過市場、貿(mào)易和投資結構的平衡，更加注重經(jīng)濟轉型升級，更加注重增長質量和效益。”中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所副研究員黃薇說。

　　黃薇認為，這一新格局與中國當前面臨的對外開放新形勢有關。全球各經(jīng)濟體潛在經(jīng)濟增速普遍下調，不斷萎縮的外部需求不可能恢復到以前水平，倒逼中國通過自我調整實現(xiàn)內外需平衡，從過去更多依賴出口拉動向更多依靠內需拉動轉變。

　　中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇認為，隨著“一帶一路”、亞投行等從理念變?yōu)楝F(xiàn)實，新的對外開放戰(zhàn)略將為中國經(jīng)濟發(fā)展提供嶄新舞臺，不僅為周邊區(qū)域和中國自身經(jīng)濟發(fā)展注入新動力，這些體現(xiàn)“中國智慧”的方案也將在國際開放新格局下提升中國的話語權。(記者車玉明、趙超、韓潔、安蓓)