調(diào)查

　　鑒定玉器

　　司法鑒定和質(zhì)量鑒定收費差別大

　　霍先生認為太貴的司法鑒定收費，但是對于王苗林而言，是合理的。

　　王苗林表示，司法鑒定與商業(yè)鑒定相比，所用到的方法不同，承擔的責任風險不同。“商業(yè)鑒定沒有資質(zhì)的收幾百元的都有。司法鑒定必須保證科學、獨立、公正。商業(yè)鑒定出了問題也沒有人負責任的。我們?nèi)绻隽藛栴}錯誤，我們將付10倍的賠償。”王苗林說。

　　據(jù)該公司官網(wǎng)信息顯示，其經(jīng)過最高人民法院第8號公告公布，是已入選《最高人民法院司法技術(shù)專業(yè)機構(gòu)名冊》的司法鑒定機構(gòu)。并且是中國第一批具有司法鑒定資格且從事產(chǎn)品質(zhì)量司法鑒定服務的權(quán)威機構(gòu)之一。

　　“據(jù)我所知，現(xiàn)在北京司法和藝術(shù)鑒定兼具的只有我們。”根據(jù)王苗林的解釋，其所在的公司既有司法鑒定資質(zhì)，也有藝術(shù)品鑒定資質(zhì)。而該公司負責玉石鑒定業(yè)務的一位工作人員也表示，玉石鑒定業(yè)務主要針對公、檢、法等部門，并不對私人。

　　一位資產(chǎn)評估方面的專業(yè)人士就表示，玉器鑒定涉及專業(yè)知識，一般評估機構(gòu)都不做。而司法鑒定的門檻又讓一部分鑒定機構(gòu)無法進入。

　　由于提供的是司法鑒定業(yè)務，司法鑒定機構(gòu)必須取得相應許可。根據(jù)我國現(xiàn)行《司法鑒定機構(gòu)登記管理辦法》規(guī)定，司法鑒定機構(gòu)是司法鑒定人的執(zhí)業(yè)機構(gòu)，應當具備本辦法規(guī)定的條件，經(jīng)省級司法行政機關(guān)審核登記，取得《司法鑒定許可證》，在登記的司法鑒定業(yè)務范圍內(nèi)，開展司法鑒定活動。

　　北青報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在我國現(xiàn)行法律法規(guī)下，有無許可成了司法鑒定機構(gòu)與普通鑒定機構(gòu)的根本區(qū)別。相比之下，兩者在收費方面也就呈現(xiàn)出不同。

　　國家珠寶玉石質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心是由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局依法授權(quán)的國家級珠寶玉石質(zhì)檢機構(gòu)，是國內(nèi)珠寶玉石檢測方面的權(quán)威機構(gòu)。該中心同樣表示，只提供鑒定真?zhèn)?，玉器每件價格在200元起，根據(jù)物品價格而定，會出證書，但不估價。

　　北京古玩城文物鑒定有限公司的工作人員介紹，其所屬的公司能為包括玉器在內(nèi)的文物提供質(zhì)量鑒定。“玉器鑒定是200元一件，都是科班出身的鑒定人員。”北京古玩城文物鑒定有限公司的工作人員表示，如果要找專家鑒定，則需要3000元每件，“專家都是上過電視的，有名氣。”

　　發(fā)現(xiàn)

　　司法鑒定收費標準內(nèi)外有別

　　《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》第十五條規(guī)定，司法鑒定的收費項目和收費標準由國務院司法行政部門商國務院價格主管部門確定。

　　2009年9月1日，由國家發(fā)展改革委和司法部聯(lián)合頒布的《司法鑒定收費管理辦法》出臺，并于同年11月1日實施，司法鑒定收費標準有了進一步明確。

　　“管理辦法”第五條規(guī)定，法醫(yī)、物證、聲像資料類司法鑒定收費實行政府指導價或政府定價管理。國務院價格主管部門會同同級司法行政部門負責制定司法鑒定收費管理辦法以及法醫(yī)、物證、聲像資料類司法鑒定收費項目和收費標準的基準價。

　　在這份管理辦法后，還附上了一份《司法鑒定收費項目和收費標準基準價(試行)》，詳細地對法醫(yī)、物證、聲像資料類司法鑒定收費項目和收費標準進行了規(guī)定。

　　“據(jù)我所知，司法鑒定中，對珠寶一類進行鑒定，實際上是沒有收費標準。”京師律師事務所律師趙荔表示，盡管在霍先生所涉及的案件中，針對珠寶玉石的鑒定屬于司法鑒定范疇，但無奈的是，司法鑒定收費項目卻并沒有明確涉及這一項目。

　　從現(xiàn)有的法規(guī)看，對珠寶玉石的司法鑒定只在《司法鑒定收費管理辦法》中簡單提及。根據(jù)這一管理辦法所稱，法醫(yī)、物證、聲像資料類以外的司法鑒定收費，由省級價格主管部門會同同級司法行政部門根據(jù)當?shù)貙嶋H情況確定價格管理形式和管理權(quán)限。國務院價格主管部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　“主要還是針對三大類的司法鑒定項目進行了收費標準明確。”趙荔律師如此評價這部意在規(guī)范司法鑒定收費的規(guī)范文件。

　　“司法鑒定涵蓋面很廣，三大類司法鑒定以外，事情相對少一點。” 華中科技大學同濟醫(yī)學院法醫(yī)學教授、證據(jù)科學教育部重點實驗室法庭科學首席專家劉良認為，對于三大類司法鑒定以外的規(guī)定不清晰，但因為實際案例中遇到的事并不多，因此三大類以外的司法鑒定所存在的問題很容易被人忽視。

　　專家

　　“司法鑒定的公益性在減弱”

　　“司法部門認定這是一種司法鑒定，就應該納入司法鑒定的范疇，出臺與三大類司法鑒定類似的收費框架。”在司法鑒定從業(yè)者、北京明鑒法醫(yī)學研究院主任王鵬的眼中，有關(guān)部門針對法醫(yī)、物證、聲像資料類等三大司法鑒定，明確了收費項目和收費標準，那對其他司法鑒定項目也應該提供一個指導。

　　王鵬的從業(yè)經(jīng)歷中，針對法醫(yī)鑒定的收費標準規(guī)定非常細。“比如損失，細到查體多少錢，文證審查多少錢。”王鵬認為，這樣的細化指導，具有很強的可操作性。在實際工作中，也能讓人一目了然，避免很多質(zhì)疑。

　　“沒有價格指導，價格范圍太大，容易引起混亂。”王鵬認為，針對法醫(yī)鑒定收費的管理方式，值得三大類司法鑒定以外的司法鑒定項目借鑒。“2005年，司法體制經(jīng)歷了改革，可能三大類鑒定走在前面一些，所以也就更規(guī)范，有價格指導。”王鵬說。

　　趙荔律師則認為，目前針對司法鑒定機構(gòu)收費的管理，司法部門采取的仍以政府指導價格為主，但像霍先生所遭遇的案例一樣，司法或者物價部門如果不對珠寶玉石類的司法鑒定做指導，那就應該引入競爭機制，提供幾家鑒定機構(gòu)作為選擇。

　　“司法鑒定機構(gòu)社會化、商業(yè)化沒有問題。只要有資質(zhì)就行，最怕既沒有競爭，又沒有政府的指導。”趙荔說。

　　劉良教授也認為，目前針對司法鑒定機構(gòu)的改革存在偏向市場還是收歸國有這兩種困惑之間。劉良表示，如今，經(jīng)濟考量在這些司法鑒定機構(gòu)的實際工作中加劇，使得司法鑒定的公益性減弱。

　　本組文/本報記者 羅京運

　　漫畫/陳彬

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