今年上半年，交通運(yùn)輸部將出臺出租車改革方案。昨天，交通運(yùn)輸部部長楊傳堂接受京華時報記者采訪時表示，企業(yè)的利潤水平全國不一，“份兒錢”也各不同，不應(yīng)該降低“份兒錢”。之所以對出租車進(jìn)行數(shù)量管控，主要考慮消費(fèi)者、經(jīng)營者等各方利益，尋求發(fā)展的最大公約數(shù)。

　　談行業(yè)壟斷

　　出租車行業(yè)不存在政府壟斷

　　京華時報：出租車運(yùn)營采取特許經(jīng)營制，政府對出租車進(jìn)行數(shù)量管控，企業(yè)要想運(yùn)營需要從政府獲得指標(biāo)。有人說出租企業(yè)手握指標(biāo)形成了壟斷行業(yè)，您怎么看？

　　楊傳堂：壟斷分為企業(yè)和行業(yè)的壟斷，很多人認(rèn)為政府在壟斷，其實不存在。我們?nèi)珖鲎廛?30萬輛，就業(yè)人數(shù)260萬人，運(yùn)營企業(yè)8000多個，同時還有13萬個體戶，每年承擔(dān)400億人次的運(yùn)輸任務(wù)。其實出租車行業(yè)是開放比較早的行業(yè)，不存在政府壟斷。

　　但是有些企業(yè)為了追求自己的利益，可能會損害消費(fèi)者的利益。我們對它進(jìn)行限制，首先價格要管控，政府出臺指導(dǎo)價；另外，不斷提高服務(wù)。去年，交通部已經(jīng)公布了出租行業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。希望在政府職能部門的監(jiān)管下，形成良好的勞動關(guān)系，主要是企業(yè)和司機(jī)的關(guān)系。其實，這些措施的目的都是為了保護(hù)消費(fèi)者的利益。

　　京華時報：有人說企業(yè)拿到指標(biāo)就能坐收利潤？您怎么看？

　　楊傳堂：可能有這種現(xiàn)象，不是普遍現(xiàn)象。主要是一些個體戶，他自己不開車，將車輛委托給別人，甚至產(chǎn)生“一托”“二托”。這有個歷史形成的原因，中國首批出租車司機(jī)可能就是這部分人，當(dāng)時他們下崗沒有工作，為了解決就業(yè)，允許他們拿出錢經(jīng)營出租車，這種情況比較復(fù)雜。另外，還包括有些掛靠的企業(yè)。

　　談“份兒錢”

　　出現(xiàn)停運(yùn)問題不排除企業(yè)參與

　　京華時報：目前，出租車企業(yè)的利潤高嗎？

　　楊傳堂：企業(yè)的效益有高有低，究竟平均水平多少，各地不完全一樣。很多司機(jī)說現(xiàn)在“份兒錢”多，企業(yè)賺錢太多，其實，這跟司機(jī)收入的變化有很大關(guān)系。在出租車發(fā)展初期，司機(jī)月收入3000元，當(dāng)時一個處級干部的收入是1000多元。現(xiàn)在他的收入是六七千元，一個處級干部收入也是這些，所以他們的那種優(yōu)越感沒有了。

　　京華時報：您覺得出租車的“份兒錢”高嗎？

　　楊傳堂：有司機(jī)說，“份兒錢”那么貴，能不能降一降，我覺得不能降，該多少就是多少。首先，企業(yè)為司機(jī)承擔(dān)三險；第二、司機(jī)要多勞多得。有司機(jī)說睜開眼就要交錢，不能說這不是一種現(xiàn)象，但我們也應(yīng)該看到背后的問題，問題很復(fù)雜。

　　京華時報：司機(jī)有自己的利益。

　　楊傳堂：那當(dāng)然，我剛才說的最大公約數(shù)，就是這個意思，要考慮多方的利益。

　　京華時報：您如何看待出租車司機(jī)與企業(yè)之間的“恩怨”？

　　楊傳堂：其實，這背后的原因很復(fù)雜，比如剛才說的司機(jī)收入落差原因，他會說“份兒錢”太高。另外，還有一些人，不想被監(jiān)管，我們要求通過招投標(biāo)去經(jīng)營，但是有人會反對。過去，在18個城市有過停運(yùn)糾紛，人數(shù)很少但影響很大。

　　我們曾詳細(xì)了解過杭州的一次停運(yùn)糾紛，其實就是幾個出租車司機(jī)說“份兒錢”太高，沒法干了。但當(dāng)職能部門的人告訴他不要干的時候，他卻不會不干。這些事件中，司機(jī)雖然是表現(xiàn)者，但他背后有沒有企業(yè)參與其中，我們不排除。所以政策出來之后，你可以看一看，大約有28條。