中央巡視組明確須“雙匯報(bào)”

　　除了要向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)還明確要向派出黨組織匯報(bào)

　　4月15日，中央紀(jì)委網(wǎng)站首次以視頻方式揭秘中央巡視工作的相關(guān)情況，并對(duì)巡視準(zhǔn)備、巡視了解、巡視報(bào)告、巡視反饋、巡視移交、巡視整改六個(gè)階段的工作進(jìn)行明確。視頻透露，巡視組不僅需要向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)巡視情況，還要向派出黨組織進(jìn)行匯報(bào)。

　　巡視工作“五步驟”改為“六階段”

　　2013年10月底，中央紀(jì)委網(wǎng)站曾刊發(fā)配圖文章，將中央巡視工作主要程序分為五個(gè)步驟，分別為巡視準(zhǔn)備、巡視了解、巡視匯報(bào)、巡視反饋和移交督辦。此次公布的視頻則將“巡視整改”單獨(dú)列出，作為一個(gè)階段來(lái)介紹。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室處長(zhǎng)林毅榕在視頻中指出，整改工作的關(guān)鍵是要落實(shí)“雙責(zé)任”，抓住黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任；堅(jiān)持“雙報(bào)告”，黨委及主要負(fù)責(zé)人要限期分別報(bào)送整改情況報(bào)告；實(shí)行“雙公開(kāi)”，整改情況不僅要在黨內(nèi)通報(bào)，還要向社會(huì)公開(kāi)，接受廣大干部群眾監(jiān)督。

　　北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水對(duì)北京青年報(bào)記者表示，整改通報(bào)需有“雙報(bào)告”，一為黨委報(bào)送，是集體性質(zhì)；一為主要負(fù)責(zé)人報(bào)送，是個(gè)人性質(zhì)。兩者角度不同。視頻介紹，巡視組對(duì)部分巡視對(duì)象還要開(kāi)展“回頭看”，對(duì)整改不力的要追究責(zé)任。

　　巡視工作條例(試行)正在修訂

　　在2013年中央紀(jì)委網(wǎng)站對(duì)巡視工作的介紹中，只提到巡視組需向中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告巡視情況。所配圖示中也明確，先由巡視組向中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，再由領(lǐng)導(dǎo)小組向黨中央報(bào)告?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》規(guī)定，特殊情況下，巡視組可以直接向派出巡視組的黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)同志匯報(bào)巡視情況。而此次發(fā)布的視頻中，明確表示巡視組要向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組和派出黨組織匯報(bào)巡視情況。

　　莊德水表示，中央巡視組的派出黨組織是黨中央，這意味著中央巡視組可以向黨中央?yún)R報(bào)巡視工作。他還指出，實(shí)踐中其實(shí)已經(jīng)在這樣操作，這同樣適用于省級(jí)巡視。巡視組由黨委派出，不僅需要向作為業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門的領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，也需要把掌握的線索和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況及時(shí)向黨組織匯報(bào)，以便黨組織全面掌握情況，更好地作出宏觀決策。同時(shí)也有利于黨組織對(duì)巡視組的工作情況作出評(píng)判。

　　中國(guó)社科院中國(guó)廉政研究中心副秘書長(zhǎng)高波強(qiáng)調(diào)，這種提法是將巡視組向派出黨組織匯報(bào)常態(tài)化、制度化。高波還透露，《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》正在進(jìn)行修訂，需要將巡視工作的一些做法、內(nèi)容以及領(lǐng)導(dǎo)要求上升到制度層面，形成制度規(guī)范。

　　內(nèi)存

　　中央巡視工作的“六部曲”

　　此次視頻明確，巡視工作分為巡視準(zhǔn)備、巡視了解、巡視報(bào)告、巡視反饋、巡視移交、巡視整改“六部曲”，對(duì)應(yīng)的重點(diǎn)分別為搜集問(wèn)題、突破問(wèn)題、反映問(wèn)題、指出問(wèn)題、跟蹤問(wèn)題、解決問(wèn)題。

　　為了解巡視對(duì)象的情況，巡視組可以通過(guò)聽(tīng)取中央紀(jì)委、中組部、審計(jì)署和有關(guān)部門的情況通報(bào)以及查閱資料等方式來(lái)進(jìn)行相關(guān)準(zhǔn)備，搜集網(wǎng)絡(luò)輿情也被明確為準(zhǔn)備方式之一。

　　巡視了解過(guò)程中，巡視談話和受理信訪是最基本、有效的工作方式，巡視談話一般采取“二對(duì)一”形式，談話內(nèi)容對(duì)外嚴(yán)格保密。

　　進(jìn)行巡視報(bào)告時(shí)，巡視組要對(duì)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組和派出黨組織開(kāi)門見(jiàn)山講問(wèn)題，剖析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，并提出有針對(duì)性的意見(jiàn)建議。

　　針對(duì)巡視反饋階段，視頻明確，巡視組要及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題移交中央紀(jì)委、中組部等有關(guān)部門辦理，并跟蹤了解進(jìn)展情況。不僅要轉(zhuǎn)賬，還要定期查賬、確保銷賬。

　　文/本報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 張偉