新華社北京５月２８日電題：嚴防工商資本下鄉(xiāng)的“負效應”

　　新華社記者韓振

　　近日，習近平總書記對耕地保護工作作出重要指示，提出“特別要防止一些工商資本到農村介入土地流轉后搞非農建設、影響耕地保護和糧食生產等問題”。遵照這一指示精神，嚴防工商資本下鄉(xiāng)的“負效應”，對規(guī)范土地流轉、加強耕地保護、維護糧食安全，具有重要現實意義。

　　推動土地流轉、實現規(guī)模經營，是發(fā)展現代農業(yè)的必由之路，也是新一輪農村改革的基本方向。土地流轉和規(guī)模經營往往需要資本參與，城市工商資本正是適應這種形勢，紛紛下鄉(xiāng)參與農村建設，一定程度上解決了農村土地規(guī)?；洜I的資金缺口等問題。

　　然而，資本的逐利天性使得一些工商資本下鄉(xiāng)片面追求利潤。一些工商資本“心術不正”，到農村“掛羊頭賣狗肉”，以農業(yè)為名大搞非農建設。有的打著“旅游觀光農業(yè)”、“鄉(xiāng)村旅游開發(fā)”等旗號大肆侵占良田，搞房地產開發(fā)，有的在國家三令五申下頂風修建高爾夫球場，如此種種，不僅破壞寶貴的耕地資源，更危及國家的１８億畝耕地紅線。

　　更有一些工商資本下鄉(xiāng)不是盯著農業(yè)，而是瞄準國家對農業(yè)相關的扶持政策去的，把很大精力用在部門公關、挖空心思搶占各種補助和項目扶持資金上，無心正常經營土地，任憑流轉到手中的大片良田荒蕪。

　　一些工商資本的“任性”也會成為影響農村社會和諧穩(wěn)定的誘因。一些工商資本下鄉(xiāng)后不是嚴格按照土地流轉或征用的相關法律法規(guī)行事，卻試圖通過與當地實權人物“勾肩搭背”獲取土地，侵害農民的正當合法權益，引起群眾不滿，甚至引發(fā)一些社會問題。

　　防范工商資本走偏產生“負效應”，應尊重農民在土地經營與流轉中的主體地位。當前，農村某些地方的治理結構尚不完善，民主決策程序落實不到位。要通過進一步完善制度設計，使農民對土地流轉具有真正的話語權，使土地流轉符合農民意愿，并合法有序地進行。

　　地方相關部門要肩負起監(jiān)管責任。不僅要看管好農業(yè)扶持資金的“錢袋子”，防范套取扶持資金，真正讓扶持資金用在農業(yè)上。同時，還要嚴守耕地保護“紅線”，通過全程的、到位的監(jiān)督，使土地流轉合理、規(guī)范開展，避免土地使用偏離正常軌道。