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去年70名國(guó)企高管被查處 大多涉及國(guó)有資產(chǎn)流失
原標(biāo)題:去年70名國(guó)企高管被查處 大多涉及國(guó)有資產(chǎn)流失
張浩/漫畫(huà)
●國(guó)有資產(chǎn)流失主要發(fā)生在“投入、管理、激活、釋放紅利、改制重組”的過(guò)程中。有的是在投入期間投少報(bào)多,有的是在管理期間監(jiān)守自盜,有的是在激活過(guò)程中里應(yīng)外合,有的是在釋放紅利的過(guò)程中將盈利謊報(bào)成虧損,更多的是在改革改制重組的過(guò)程中集團(tuán)式打包侵吞。
●加強(qiáng)立法,建立起既符合國(guó)際慣例又適應(yīng)我國(guó)具體國(guó)情的國(guó)有資產(chǎn)管理、保護(hù)、司法追償法律機(jī)制;在司法方面,要依法嚴(yán)懲侵害國(guó)有資產(chǎn)的腐敗行為,形成不敢腐的威懾力。
“防止國(guó)資流失”一直是國(guó)企改革中的焦點(diǎn)問(wèn)題。這一話題隨著新一輪國(guó)企改革的推進(jìn)而更加引人關(guān)注。
中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站7月13日刊文《全面從嚴(yán)治黨 國(guó)企尤為緊迫》,文章稱(chēng):對(duì)中管?chē)?guó)有重要骨干企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)巡視中發(fā)現(xiàn),有的企業(yè)以改革為名,打著建立現(xiàn)代企業(yè)制度的旗號(hào),賤賣(mài)貴買(mǎi)、予取予求,侵吞國(guó)有資產(chǎn)如探囊取物。
6月5日召開(kāi)的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督防止國(guó)有資產(chǎn)流失的意見(jiàn)》,提出防止國(guó)有資產(chǎn)流失,加快形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督體系。
同日通過(guò)的《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見(jiàn)》提出,要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái),明確國(guó)有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。
兩份文件獲審議通過(guò),意味著國(guó)企改革總體方案“漸行漸近”。如何在國(guó)企改革的頂層設(shè)計(jì)中堵住國(guó)資流失的口子,為深化國(guó)企國(guó)資改革做出保障性安排,正是多年來(lái)一直備受關(guān)注的課題。
去年70名國(guó)企高管被查處 大多涉及國(guó)有資產(chǎn)流失
中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站顯示,中央第十三巡視組在對(duì)中糧集團(tuán)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)巡視時(shí),共追回經(jīng)濟(jì)損失2.4億元人民幣;中央第十一巡視組對(duì)中國(guó)華電集團(tuán)公司巡視時(shí)發(fā)現(xiàn),該公司違規(guī)向民營(yíng)企業(yè)讓利,造成國(guó)有資產(chǎn)流失;中船集團(tuán)在資產(chǎn)收購(gòu)、企業(yè)重組改制中造成國(guó)有資產(chǎn)流失。
記者梳理資料發(fā)現(xiàn),2014年至少有70名國(guó)企高管被查處,而這些落馬高管的案底均涉及貪污和國(guó)有資產(chǎn)流失。
各個(gè)改革時(shí)期,黨中央國(guó)務(wù)院重點(diǎn)防范的領(lǐng)域就是國(guó)有資產(chǎn)的流失。從每個(gè)時(shí)期的貪腐案件以及十八大以來(lái)密集查處的腐敗案件中,不難找到國(guó)有資產(chǎn)流失的原因所在。“國(guó)有資產(chǎn)流失主要發(fā)生在‘投入、管理、激活、釋放紅利、改制重組’的過(guò)程中。”北京航空航天大學(xué)廉政研究所特聘教授、云南施甸紀(jì)委特約撰稿人李艷菲說(shuō),有的是在投入期間投少報(bào)多,有的是在管理期間監(jiān)守自盜,有的是在激活過(guò)程中里應(yīng)外合,有的是在釋放紅利的過(guò)程中將盈利謊報(bào)成虧損,更多的是在改革改制重組的過(guò)程中集團(tuán)式打包侵吞。
在改制的過(guò)程中出讓國(guó)有資產(chǎn)的行為將會(huì)頻繁發(fā)生。李艷菲指出,國(guó)企是國(guó)有資產(chǎn)最為集中的地方之一,盤(pán)子大、資金密集,且涉及面廣、內(nèi)容龐雜,改革過(guò)程中很可能留下空當(dāng)。而時(shí)下波瀾起伏的股市也給國(guó)企的重組帶來(lái)了各種信息,國(guó)企改革的苗頭和趨向同時(shí)讓很多利益集團(tuán)蠢蠢欲動(dòng),伺機(jī)策劃侵吞國(guó)有資產(chǎn)。如有些地方部門(mén)無(wú)視資本市場(chǎng)定價(jià)的公正性和重要性,提出所謂的股價(jià)漲高了不能停牌重組、價(jià)格跌得低一些重組方才肯接受的國(guó)資賤賣(mài)的理由,甚至有人故意操盤(pán),讓國(guó)有企業(yè)股價(jià)大跌,從中大肆買(mǎi)進(jìn),以達(dá)到侵吞國(guó)有資產(chǎn)的目的;有些甚至打出不重組的澄清公告,貽誤改革時(shí)機(jī)。
據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站信息顯示,一些大型國(guó)企存在“塌方式腐敗”“系統(tǒng)性腐敗”“鏈條式腐敗”。如在中石油窩案中,集團(tuán)系統(tǒng)有40余名高管和中層被帶走調(diào)查。據(jù)公訴機(jī)關(guān)指控,有的部門(mén)負(fù)責(zé)人僅一項(xiàng)違規(guī)決策就造成資產(chǎn)流失上億元。中儲(chǔ)糧河南分公司系統(tǒng)內(nèi),先后挖出“碩鼠”上百名,利用政策漏洞騙取國(guó)家糧食資金7億多元。中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站新近公布的對(duì)多家央企的巡視結(jié)果顯示,項(xiàng)目招投標(biāo)、投資等領(lǐng)域是營(yíng)私舞弊、利益輸送的“重災(zāi)區(qū)”。
編輯:王瀝慷
關(guān)鍵詞:國(guó)企高管被查處 國(guó)有資產(chǎn)流失
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