在市場經(jīng)濟高度發(fā)達的今天，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)可以說是大勢所趨。筆者在湖北省宜城市調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2012年底至2013年中，宜城市的土地流轉(zhuǎn)曾經(jīng)出現(xiàn)過一個小高潮，全市土地流轉(zhuǎn)率從不到8%飆升到25%，隨后趨于穩(wěn)定，甚至還略有回調(diào)，在16%-20%之間波動。貼近觀察，不少農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)的意愿并不強，觀望情緒較重。主要表現(xiàn)在：

　　一是農(nóng)民對現(xiàn)有的流轉(zhuǎn)收益不夠滿意。宜城市的土地流轉(zhuǎn)費是以糧食產(chǎn)量和糧價為參照的，每畝在600元-1000元。轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民拿了這點租金離開土地之后，該何去何從心里沒底，而且從社會上又無法獲得充分的就業(yè)及社會保障；農(nóng)民流轉(zhuǎn)收益存在風險，一些業(yè)主因投資失敗和市場變化等原因，不能及時兌現(xiàn)農(nóng)民租金；流轉(zhuǎn)收益沒有與經(jīng)濟發(fā)展形成聯(lián)動機制，按流轉(zhuǎn)合同約定，農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)收益是固定的，流轉(zhuǎn)期間不再調(diào)整租金。土地作為貸款的抵押物，還有值得推敲的地方，一旦由于抵押貸款到期無法償還，農(nóng)民就會失去土地的所有權(quán)，其帶來的社會風險將是農(nóng)民無法承受的。而一些鄉(xiāng)村采用行政手段，下指標、定任務、趕進度的做法干預土地流轉(zhuǎn)，甚至壓低流轉(zhuǎn)價格，農(nóng)民群眾很不滿意。

　　二是部分農(nóng)民存在較高的土地增值預期。近年來，國家接連出臺農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策，從總體看，耕地的實際收益在逐年提高，按承包面積給予的糧補，促使部分農(nóng)民不愿轉(zhuǎn)出土地；與此同時，宜城市區(qū)和重點城鎮(zhèn)、新型社區(qū)建設在逐年提速，棗潛高速、襄陽新港、隨南省道升級、雅口電站開工等一批重點工程實施，土地增值預期顯著提升，助長了部分農(nóng)民的“蓄地”待漲情緒。

　　三是很多人希望依靠土地避險。目前，絕大部分外出務工的農(nóng)村勞動力沒技術(shù)，沒手藝，爭不上好崗位，一年到頭掙錢不多，在城市打工心中無底，生怕宏觀經(jīng)濟波動使自己在城里無事可做，而回鄉(xiāng)又無地可種，擔心失地又失業(yè)，故而寧可粗放經(jīng)營，甚至不惜撂荒棄耕，也不愿轉(zhuǎn)出土地。還有些青壯年是城鄉(xiāng)兩棲，把承包地作為暫時的待業(yè)之所，有事可做，遇有機會，再找別的工作。青壯年農(nóng)民外出后，留守在家的老人、婦女就有事可干，多少也算有個基本保障,正好解決了鄭集、南營等一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)“人多地少”的問題。

　　宜城市很多農(nóng)民群眾對土地流轉(zhuǎn)持觀望態(tài)度，具有一定的普遍性?？陀^地講，部分農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)顧慮重重，不能簡單地歸結(jié)為農(nóng)民觀念落后和素質(zhì)不高。土地所牽涉的利益方太多，土地流轉(zhuǎn)是一個相當漫長的過程，欲速則不達。近幾年的一號文件都定下了“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不能搞強迫命令”的基調(diào)。土地是農(nóng)民手中最重要的資產(chǎn)，事關(guān)長遠利益。沒有農(nóng)民的轉(zhuǎn)移，就不會有農(nóng)村土地的轉(zhuǎn)流；在農(nóng)民無法獲得更高水平的就業(yè)及社會保障之前，政府應該耐心幫助農(nóng)民度過對土地流轉(zhuǎn)的“猶豫”、“后悔”觀望期，認真細致地做好理論論證、規(guī)劃引導、制度完善、輿論宣傳工作，促成土地流轉(zhuǎn)“水到渠成”，切不可超越現(xiàn)實動用行政力量“拔苗助長”，“好心辦壞事”。唯有如此，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)才能真正成為適應經(jīng)濟形勢、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、促進農(nóng)民增收的利器。