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讓新環(huán)保法成為治污的真正“殺手锏”
中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)15日在北京表示,環(huán)保等執(zhí)法部門也要敢于擔(dān)當(dāng),承擔(dān)責(zé)任。對(duì)工作不到位、工作不力的也要問責(zé),瀆職失職的要依法追究,環(huán)保法的執(zhí)行不是棉花棒,是殺手锏。(3月16日 新華網(wǎng))
長(zhǎng)期以來,在我國(guó)有著這么一種觀點(diǎn):既要發(fā)展經(jīng)濟(jì),又要保護(hù)環(huán)境,是兩難的選擇,發(fā)展經(jīng)濟(jì)必然導(dǎo)致環(huán)境污染,注重環(huán)保則必然以犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度為代價(jià)。在這樣的思維主導(dǎo)之下,我們的改革開放在繁榮社會(huì)經(jīng)濟(jì)的同時(shí),也讓生態(tài)環(huán)境受到了極大的破壞。環(huán)境污染業(yè)已成為制約我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一大障礙,環(huán)境保護(hù)也越來越成為國(guó)家和社會(huì)廣泛關(guān)注和探討的焦點(diǎn)。
近年來,我國(guó)開始將環(huán)境保護(hù)作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要手段,環(huán)保工作一直在推進(jìn),然而,治污狀況始終不容樂觀,環(huán)保面臨的壓力也持續(xù)加大:全國(guó)三分之一的城市空氣質(zhì)量超標(biāo);城市河道和內(nèi)湖污染嚴(yán)重;農(nóng)業(yè)面臨污染形勢(shì)嚴(yán)峻;城市污染有向農(nóng)村加速轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)……之所以出現(xiàn)這些惡況,根源之一就在于環(huán)保法律不“嚴(yán)”、環(huán)保執(zhí)法偏“軟”——環(huán)保部門執(zhí)法甚至被稱為“沒牙的老虎”。
毋庸置疑,正是因?yàn)槿狈诵牡闹贫劝才藕蛷?qiáng)大的執(zhí)行保障,才導(dǎo)致過去多年我國(guó)環(huán)境狀況的持續(xù)惡化。我們應(yīng)當(dāng)清楚,人為造成的環(huán)境污染與破壞,只有用最嚴(yán)密的制度手段加以嚴(yán)控,才能形成治污“合力”;只有用最嚴(yán)格的執(zhí)法手段加以嚴(yán)打,才能實(shí)現(xiàn)有效遏制。
實(shí)踐證明,環(huán)保執(zhí)法力度的強(qiáng)弱在相當(dāng)大的程度上取決于環(huán)保法的制定,法律體系的完善是延伸執(zhí)法力度、強(qiáng)化執(zhí)法管理的后盾。今年1月1日正式實(shí)施的被稱為“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法,針對(duì)執(zhí)法手段偏軟、處罰措施不到位等頑疾,賦予了環(huán)保部門查封扣押、停產(chǎn)關(guān)閉等新的環(huán)境管理職權(quán)和對(duì)違法行為的打擊手段,并特別規(guī)定對(duì)相應(yīng)環(huán)境違法案件移送公安機(jī)關(guān),實(shí)施行政拘留或啟動(dòng)刑事司法程序……充足的執(zhí)法依據(jù),讓環(huán)保部門“坐穩(wěn)”了環(huán)保執(zhí)法主體地位。
“治理要抓住關(guān)鍵”,李克強(qiáng)總理所強(qiáng)調(diào)的,從某種程度上講,可以理解為治理污染首先要治理“執(zhí)法主體”,這就是抓住了關(guān)鍵。隨著新《環(huán)境保護(hù)法》的實(shí)施,我們應(yīng)當(dāng)意識(shí)到,對(duì)于環(huán)保執(zhí)法部門這個(gè)“治理主體”而言,法律賦予其更大的權(quán)力,也就意味著更大的責(zé)任——并不是只有大事、大禍或?yàn)E用職權(quán)、違法行政才被問責(zé)追究,工作不到位、工作不力、工作不細(xì)、效率低下等“不求有功、但求無過”的行為也同樣有可能被問責(zé)。
“徒善不足以為政,徒法不足以自行”。“史上最嚴(yán)”環(huán)保法,必只有得到“史上最強(qiáng)”的執(zhí)行,才能真正成為治污“殺手锏”。法律的生命力在于實(shí)施,法律的權(quán)威也在于實(shí)施。環(huán)保執(zhí)法部門應(yīng)充分發(fā)揮執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)職能,用鐵的決心、鐵的手腕、鐵的執(zhí)行力主動(dòng)出擊,大刀闊斧“鐵腕治污”,堅(jiān)持有案必查、違法必究、有責(zé)必追,切實(shí)打出權(quán)威性、形成震懾力,真正成為“上了利齒的老虎”。只有這樣,才能切實(shí)保障環(huán)保法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,確保環(huán)保法成為一個(gè)有鋼牙利齒的“利器”,才能真正喚回藍(lán)天白云、綠水青山的美好環(huán)境。
編輯:水靈
關(guān)鍵詞:新環(huán)保法 治污 殺手锏 美好環(huán)境