國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任鄭文凱今日表示，中國(guó)貧困問(wèn)題依然十分突出，貧困程度還比較深，貧困人口不僅收入水平低，一些地方還面臨著吃水、行路、用電、上學(xué)、就醫(yī)、貸款等諸多困難。按照國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，到2013年底還有8200多萬(wàn)貧困人口，如果參考國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，還有兩億多人。（10月14日《中國(guó)新聞網(wǎng)》）

　　貧困標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)剛性的紅線，扶貧標(biāo)準(zhǔn)越低則貧困人數(shù)越少，納入扶貧范圍的群體面也就越窄；反之，標(biāo)準(zhǔn)線越高則貧困人數(shù)越多，受惠于政策者也就越眾。比如2011年中央決定，將農(nóng)民人均純收入2300元（2010年不變價(jià)）作為新的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，這一標(biāo)準(zhǔn)比2009年提高了92%，更多低收入人口將納入扶貧范圍。而這一標(biāo)準(zhǔn)在2007年時(shí)，是“絕對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)年人均收入低于785元，按低收入標(biāo)準(zhǔn)年人均收入低于1067元”。

　　與此同時(shí)，即便扶貧標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了大幅度的調(diào)整，卻依然不足世界銀行標(biāo)準(zhǔn)的一半。中國(guó)人權(quán)研究會(huì)和中國(guó)社科院當(dāng)年發(fā)布的人權(quán)藍(lán)皮書(shū)認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)當(dāng)將貧困線標(biāo)準(zhǔn)提高到世界銀行每人每天1.25美元的標(biāo)準(zhǔn)，那么扶貧對(duì)象將會(huì)擴(kuò)大到1.5億。中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，扶貧標(biāo)準(zhǔn)只有世界銀行標(biāo)準(zhǔn)的一半，無(wú)以達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)也就是世界平均水平，意味著扶貧政策的成色不足，一方面既有的扶貧人員無(wú)以得更多的扶持與救助，另一方面又有大量人員被排除在政策的門(mén)檻之外。

　　事實(shí)上也是如此，由于扶貧標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低而物價(jià)又上漲過(guò)快，使得扶貧政策的兜底作用沒(méi)有得到發(fā)揮，被扶貧者總是在貧困與脫貧的線上游走，抗風(fēng)險(xiǎn)能力極差，今天可能已然脫貧，到了明天又可能成為貧困者。曾有人舉了一個(gè)生動(dòng)的例子，就是一個(gè)貧困家庭因?yàn)樗B(yǎng)的豬生病而死亡，造成了一千多元的損失，使得預(yù)期的收入沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，于是便由預(yù)計(jì)中的脫貧者繼續(xù)成為貧困者。由此也不難看出，貧困標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)低讓貧困致富存在著極大的變數(shù)。

　　更重要的是，貧困線的高低其實(shí)也意味著公共責(zé)任的大小，以及所面臨的任務(wù)的艱巨狀況。如果扶貧成為一個(gè)剛性的任務(wù)，那么調(diào)整其標(biāo)準(zhǔn)也就面臨著很大的阻力，而“中國(guó)特色”的理由也會(huì)讓“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”始終難以調(diào)整，更別說(shuō)對(duì)接近甚至超過(guò)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，貧困標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整也意味著社會(huì)財(cái)富的重新分配，甚至影響整個(gè)國(guó)民收入水平的調(diào)整，可以說(shuō)具有“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的關(guān)聯(lián)性，自然讓決策者心生顧忌，并保持謹(jǐn)慎的態(tài)度。

　　在這種情況下，在努力實(shí)現(xiàn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，能夠正視國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的存在，并承認(rèn)其所存在的差距，無(wú)疑是理念的巨大進(jìn)步，也讓“以人為本”更具有成色。此意味著，公共政策已然意識(shí)到扶貧標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，無(wú)法讓扶貧政策發(fā)揮更大的作用，也無(wú)助于更好的解決和改善貧困者們的生活狀況。只有真正認(rèn)識(shí)到標(biāo)準(zhǔn)的重要性，才能在差距中找到動(dòng)力，采取更為有效的扶貧措施，而不削足適履式的倒置式扶貧。當(dāng)扶貧標(biāo)準(zhǔn)成為公共責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的試紙后，才能成為民生之福和社會(huì)之幸。