在人類歷史上，正義始終是全人類的共同價值追求。但由于人們所處的經(jīng)濟(jì)、政治和社會地位不同以及存 在不同民族、宗教等因素，因此對這一概念的內(nèi)涵和外延理解也不盡相同。盡管“正義”這一價值的內(nèi)容極為豐富，但有一點(diǎn)是肯定的，它存在于社會各種人和人的 關(guān)系中，自有國家以來，實(shí)現(xiàn)正義的責(zé)任主要在國家，但各種社會組織和公民個人也要承擔(dān)責(zé)任。在任何社會里，“人”始終應(yīng)當(dāng)是社會和國家的主體。一切法律、 政策，和制度安排都應(yīng)當(dāng)是為了“人”、為了所有“人”的需求、利益和幸福。在一個現(xiàn)代文明社會里，“人”的各種利益、需求和幸福，都表現(xiàn)為人權(quán)。   

　　社會要進(jìn)步要發(fā)展，尤其是經(jīng)濟(jì)、科技要發(fā)展。但發(fā)展本身不是目的。發(fā)展應(yīng)當(dāng)是為了人民、依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

　　在人類文明的早期，法律就已被人們當(dāng)作是一位穿著白袍、一手拿寶劍、一手拿天平，而且蒙著雙眼的正義女神。在世界上一些主要語言文字里、“法”一詞都有規(guī)則、規(guī)律和公平、正義的內(nèi)涵。這是為什么？它有兩方面原因：

      一 是由“法”自身的本質(zhì)屬性所決定。法具有如下基本屬性特征：一般性——它是為全社會所制定，任何人都必須遵守；平等性——任何人在法律面前必須平等，否則 法律就不會有權(quán)威，也有違正義；公開性——用大家無從知曉的內(nèi)部規(guī)定去處理人們的行為是不公正的；不溯及既往——不能用今天的法律去處理人們過去的行為， 否則也是不公道的。

　　二是由社會對法的客觀需要所決定。人類社會自始至終存在三大矛盾：即社會秩序同個人自由的矛盾，社會的生產(chǎn)、交 換、分配和公共生活必須有秩序，但個人自由又是人們認(rèn)識世界、改造世界的原動力和基本價值追求，因而秩序與自由是有矛盾的；人有物質(zhì)與精神兩大追求，但這 些需求在人與人之間、個人與社會之間往往存在矛盾和沖突；權(quán)威與服從的矛盾，先前是社會組織與個人，后來是政府與百姓的矛盾。這三大矛盾需要一種共同制定 的社會行為準(zhǔn)則去規(guī)范、調(diào)整和處理，它就是“法”。最早表現(xiàn)為“禁忌”、“習(xí)慣”，后來表現(xiàn)為習(xí)慣法和成文法。如果沒有“法”，社會就沒有文明和正義可 言，社會自身能否存在都會成為問題。因此，法是調(diào)整社會三大矛盾的客觀要求，是一個發(fā)展的過程。

　　“法”具有雙重價值，即倫理性價值 和工具性價值，法治發(fā)展是社會和國家文明程度高低的一個標(biāo)尺，同時它又是人們認(rèn)識世界和改造世界的一個不可或缺的工具。它能集中多數(shù)人的智慧使這種社會行 為規(guī)范符合事物的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律，通過法自身的規(guī)范、指引、統(tǒng)一、評價、預(yù)測、教育、懲戒等社會功能，更好地認(rèn)識世界和改造世界，這比人治純粹依長官意志 辦事要高明和科學(xué)得多。

　　保障人權(quán)是制定和實(shí)施現(xiàn)代法律，特別是社會主義法律的根本目的。法有私法和公法之分。私法主要是調(diào)整個人與 個人、法人與法人和個人與法人彼此之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系；公法主要調(diào)整國家機(jī)關(guān)及其工作人員彼此之間與國家機(jī)關(guān)和其工作人員同廣大公民與法人之間的職權(quán)與職 責(zé)的關(guān)系。

　　因此，規(guī)范和制約國家權(quán)力與保護(hù)公民的權(quán)利，實(shí)為現(xiàn)代憲法和法律的兩大基本功能。但兩者的關(guān)系是什么？習(xí)近平同志對此作 過最高度、最簡明的概括，即“權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用”，意即國家的權(quán)力不是從天上掉下來的，而是公民行使選舉權(quán)產(chǎn)生國家政權(quán)機(jī)構(gòu)，并通過嚴(yán)格的程序規(guī)范 和制約國家權(quán)力不得濫用。相反，公民權(quán)利不是國家權(quán)力所賦予，而是依據(jù)自身的人格、尊嚴(yán)和價值所有應(yīng)當(dāng)享有的，他不是任何外界的恩賜。同時，公民權(quán)利不是 為國家權(quán)力而存在，相反，國家的宗旨應(yīng)當(dāng)是為人民服務(wù)，為人民謀利益，國家權(quán)力是手段，公民利益是目的。否則，國家權(quán)力沒有任何存在的意義和價值。也正是 因?yàn)檫@一點(diǎn)，所以列寧才說，憲法“不過是一張寫著人民權(quán)利的紙”。

　　在一個國家里，如果政府機(jī)關(guān)和各種社會組織能夠采取積極的措施， 發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生，縮小貧富差距，使每個公民的經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利能夠得到充分保障，同時嚴(yán)查不作為，使每個社會成員的生命、人身安全不受侵犯、人身 自由、居住自由、人格尊嚴(yán)和隱私權(quán)利等得到嚴(yán)格保護(hù)，從而使每個人的人身人格權(quán)利得到充分保護(hù)，公民的種種政治權(quán)利和政治自由得到充分實(shí)現(xiàn)。當(dāng)人權(quán)受到侵 犯時，能夠得到最好和最有效的救濟(jì)。那么，這個國家的社會正義就能夠得到根本的保障。

　　任何實(shí)體正義和程序正義，都直接或間接同人權(quán)保障有關(guān)，任何制度構(gòu)建，都應(yīng)當(dāng)以“以人為本”作為指導(dǎo)原則和保障人權(quán)為出發(fā)點(diǎn)和最后歸宿。這是實(shí)現(xiàn)社會正義的真諦。