全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議12日閉幕前夕，有委員在人民大會(huì)堂前合影留念。披上紅圍巾、拿出iPad，維吾爾族委員伊麗蘇婭和幾位少數(shù)民族委員拍照留念。

　　65年前，也有11位端莊大氣的女性參政身影被“定格”。

　　黑白照片上，站在第一排的，從左至右是拄著拐杖的何香凝、身著深色旗袍的宋慶齡、一襲西裝的鄧穎超和休閑打扮的史良，后排還有羅權(quán)章、蔡暢、丁玲、李德全、許廣平、張曉梅、曾憲植。她們微笑著站在中南海懷仁堂正門前，身后布幅上的大字赫然醒目——中國(guó)人民政協(xié)政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議。

　　今年是中華人民共和國(guó)成立65周年，也是人民政協(xié)65歲華誕。

　　如今全國(guó)政協(xié)已經(jīng)發(fā)展成為涵蓋8個(gè)民主黨派和無(wú)黨派人士、各主要人民團(tuán)體、56個(gè)民族、5大宗教、34個(gè)界別以及2000多名政協(xié)委員的政治組織。其中，女委員人選占17．8%。像伊麗蘇婭這樣又是少數(shù)民族、又是女委員的也不在少數(shù)。

　　協(xié)商“談”出來(lái)的國(guó)家

　　1949年9月21日7時(shí)，北平、中南海懷仁堂，夜幕降臨，600多人順序走進(jìn)這個(gè)剛剛修葺的千人會(huì)堂。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議在此舉行。毛澤東走在前面。后面有劉少奇、周恩來(lái)等來(lái)自中共、民革、民盟、民建、無(wú)黨派、民進(jìn)、農(nóng)工、致公、九三、臺(tái)盟等14個(gè)黨派，9大區(qū)域、6大軍隊(duì)、16個(gè)團(tuán)體的代表以及特邀人士。

　　毛澤東在致開(kāi)幕詞時(shí)說(shuō)：“我們有一個(gè)共同的感覺(jué)，這就是我們的工作將寫在人類的歷史上。”

　　經(jīng)過(guò)十天的討論，會(huì)議通過(guò)了第一份決議：制定了《共同綱領(lǐng)》，選舉產(chǎn)生了中央人民政府，并確立了國(guó)旗、國(guó)徽和國(guó)號(hào)——一個(gè)新的國(guó)家的所應(yīng)該具備的要素誕生。

　　在當(dāng)時(shí)的特殊歷史條件下，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議代行全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)。1954年，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)一次會(huì)議召開(kāi)。

　　全國(guó)政協(xié)第一屆全體會(huì)議召開(kāi)后，中國(guó)政治形成一個(gè)長(zhǎng)期政策：統(tǒng)一戰(zhàn)線長(zhǎng)期存在；各民主黨派長(zhǎng)期存在；中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議長(zhǎng)期存在——“中國(guó)特色的協(xié)商民主”這一世界特有的民主形式形成。

　　有人據(jù)此稱：“新中國(guó)是用槍桿子‘打’出來(lái)的，也是民主協(xié)商‘談’出來(lái)的。”

　　協(xié)商民主成為中國(guó)政治發(fā)展不可缺少的一部分。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政、民主黨派參政的民主新局得以開(kāi)創(chuàng)，中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，成為了適合中國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色的政黨制度。

　　協(xié)商“論”出來(lái)的發(fā)展

　　“絕對(duì)暢所欲言，絕對(duì)交鋒，就當(dāng)著俞正聲主席的面。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)東方電氣集團(tuán)公司董事長(zhǎng)王計(jì)跟記者聊起今年1月參加的第六次“雙周協(xié)商”，依然掩飾不住激動(dòng)。

　　距離人民大會(huì)堂不太遠(yuǎn)的政協(xié)禮堂金廳內(nèi)，王計(jì)所說(shuō)的那場(chǎng)激烈的討論圍繞“中國(guó)核電發(fā)展”展開(kāi)。

　　十多個(gè)與核電相關(guān)的專家、委員圍繞核電發(fā)展辯論。全國(guó)政協(xié)主席俞正聲和一些部委領(lǐng)導(dǎo)在座。

　　辯論明顯分為兩派，“挺核派”認(rèn)為，核電是清潔能源，在霧霾日益嚴(yán)重、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整迫在眉睫的情況下，中國(guó)應(yīng)該更多使用清潔能源。“反核派”則認(rèn)為，核電站技術(shù)上并不成熟，應(yīng)該對(duì)其實(shí)行總量控制。

　　會(huì)議開(kāi)了將近三個(gè)小時(shí)，最終達(dá)成共識(shí)：長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中國(guó)要發(fā)展核電，但必須穩(wěn)妥推進(jìn)，安全是第一考量。“安全”成為兩派的最大公約數(shù)。

　　王計(jì)回憶說(shuō)，爭(zhēng)到激烈處，會(huì)議主持人笑著維持秩序，“我們是只交鋒，不爭(zhēng)吵”。

　　早在1950年4月，就有“雙周協(xié)商”的形式，主要由各民主黨派、無(wú)黨派民主人士聯(lián)合發(fā)起，是一個(gè)由參加政協(xié)全國(guó)委員會(huì)的中國(guó)共產(chǎn)黨、各民主黨派、各人民團(tuán)體所推派的代表及政協(xié)全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員為主體召開(kāi)的時(shí)事政治座談會(huì)。

　　“文革”時(shí)期“雙談”消失，如今又重新出現(xiàn)在公眾視野中。

　　觀察人士認(rèn)為重啟“雙談”是中共十八大后積極推進(jìn)協(xié)商民主的重要信號(hào)，對(duì)中國(guó)特色的民主政治建構(gòu)的意義不可小覷。

　　目前，協(xié)商民主已經(jīng)滲透到國(guó)家政治生活的方方面面。就關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題舉行民主協(xié)商會(huì)已成慣例。

　　去年10月起至今，雙周協(xié)商座談會(huì)舉辦了6次，內(nèi)容還包括“宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)”“建筑產(chǎn)業(yè)化”“城市大氣污染”等，都是目前中國(guó)十分重要、民眾關(guān)心和尚存爭(zhēng)議的領(lǐng)域。

　　十一屆政協(xié)期間，全國(guó)政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和政協(xié)各專門委員會(huì)，共提出提案28930件，涉及這個(gè)國(guó)家的方方面面。首鋼搬遷、長(zhǎng)江三峽水利樞紐、構(gòu)建支持農(nóng)業(yè)發(fā)展要素集聚機(jī)制、推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展等提案中涉及的內(nèi)容，寫入了“十一五”和“十二五”規(guī)劃。

　　今年是中國(guó)全面深化改革的第一年，也是改革步入“深水區(qū)”“啃硬骨頭”的一年。

　　“在這個(gè)階段，很多重大改革措施出臺(tái)都會(huì)觸及利益交匯點(diǎn)，政協(xié)的作用就是在充分反映社情民意的基礎(chǔ)上，通過(guò)民主協(xié)商的平臺(tái)，將各種意見(jiàn)和建議匯總、交流、碰撞，不同的利益群體進(jìn)行充分博弈后，最終達(dá)成共識(shí)，最終推動(dòng)改革進(jìn)程。”中央編譯局政黨研究室主任季正聚說(shuō)。

　　協(xié)商“包容”出和諧

　　今年的政協(xié)記者會(huì)上，一個(gè)年輕俊朗的面孔吸引了媒體關(guān)注——作為中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的領(lǐng)軍人物，45歲的百度創(chuàng)始人李彥宏首次以委員身份坐在人民大會(huì)堂新聞發(fā)言席上。

　　“互聯(lián)網(wǎng)是上天給予中國(guó)的機(jī)會(huì)，中國(guó)必將成為互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)國(guó)”。這位新興經(jīng)濟(jì)的代表自信地說(shuō)。

　　民營(yíng)企業(yè)家、律師、私營(yíng)業(yè)主、個(gè)體戶……隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)階層的演變，一些新的社會(huì)階層和群體的代表人士被吸納進(jìn)入中國(guó)政協(xié)。

　　從誕生之日起，人民政協(xié)就充分體現(xiàn)了廣泛的代表性和政治上的進(jìn)步性。這從一張攝于1949年10月1日的中央人民政府委員會(huì)部分委員合影可見(jiàn)一斑——與會(huì)者，男士或中山裝、工裝、西服、長(zhǎng)袍，女士則是旗袍、西裝、挽髻、短發(fā)?？芍^群賢畢至、少長(zhǎng)咸集。

　　不同黨派、民族、宗教、派別、階層的代表人士通過(guò)政協(xié)這個(gè)渠道充分表達(dá)意見(jiàn)。

　　“父親總是教育我，希望我們熱愛(ài)自己的民族，為自己的民族多說(shuō)話，多辦事，同時(shí)要站在各民族的立場(chǎng)上，從中華民族的角度思考問(wèn)題，多做實(shí)事。”伊麗蘇婭說(shuō)。

　　伊麗蘇婭已有20多年政協(xié)參政議政經(jīng)驗(yàn)，她的父親是曾任全國(guó)政協(xié)副主席的包爾漢。

　　“我是第一個(gè)提出設(shè)立‘中國(guó)慈善日’的。”69歲的伊麗蘇婭頗為自豪地說(shuō)。今年她帶來(lái)的提案是老年人權(quán)益保護(hù)的。

　　“父親曾寫了個(gè)小說(shuō)，幻想新中國(guó)成立100年時(shí)，塔克拉瑪干沙漠變成人間天堂，成為綠色的花海，接待各國(guó)的友人。”

　　“我也有個(gè)夢(mèng)，這個(gè)夢(mèng)，源于我的父親的那本小說(shuō)，我們后來(lái)組織政協(xié)委員到新疆，調(diào)研如何讓新疆人民用上水。如果我們能在新時(shí)期解決一些難題，塔克拉瑪干沙漠就會(huì)變成人間天堂。”

　　“履不必同，期于適足；治不必同，期于利民。”清代魏源《默觚下·治篇五》寫道。

　　“今天，中國(guó)是一個(gè)巨大的動(dòng)力，中國(guó)的人民在前進(jìn)，在革命的動(dòng)力中前進(jìn)……讓我們獻(xiàn)身于阻止文明毀滅的斗爭(zhēng)，用每一份力量，保證全世界每一個(gè)人都能得到生活上應(yīng)有的享受。”65年前，宋慶齡在政協(xié)大會(huì)發(fā)言時(shí)熱情洋溢地說(shuō)。

　　65年后，中國(guó)已經(jīng)躋身世界第二大經(jīng)濟(jì)體，全面深化改革的歷史使命正在如火如荼鋪開(kāi)，中華民族正在為世界文明作出更大貢獻(xiàn)。（記者 李云路 許曉青 任沁沁 參與采寫記者 杜杰、商意盈、張?jiān)啵?/p>