原標(biāo)題：深圳采取小汽車(chē)增量調(diào)控暫時(shí)措施

　　深圳新聞網(wǎng)12月29日訊（記者 陳飛 ）近幾年來(lái)，持續(xù)加大的交通壓力，始終是擺在深圳面前的一道難題。為破解這道難題，深圳堅(jiān)持綜合治理、以經(jīng)濟(jì)手段為主調(diào)控交通需求、緩解交通擁堵的思路，并進(jìn)行了種種探索和努力，但由于近期新的政策規(guī)定，使以征收路外停車(chē)場(chǎng)停車(chē)調(diào)節(jié)費(fèi)為主的經(jīng)濟(jì)手段不再具備實(shí)施條件。

　　今年以來(lái)，道路交通形勢(shì)尤為嚴(yán)峻，2014年11月，機(jī)動(dòng)車(chē)上牌量高達(dá)6.8萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)63%；12月1日-20日，機(jī)動(dòng)車(chē)上牌4.2萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)132%。按照這種態(tài)勢(shì)，深圳未來(lái)兩年機(jī)動(dòng)車(chē)將新增約100萬(wàn)輛，到2016年底機(jī)動(dòng)車(chē)保有量將超過(guò)400萬(wàn)輛。如果不采取暫時(shí)限購(gòu)措施，將無(wú)法阻擋深圳機(jī)動(dòng)車(chē)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。到那個(gè)時(shí)候，深圳交通將積重難返，任何措施都將無(wú)法解決深圳的交通難題。此次暫時(shí)限購(gòu)小汽車(chē)，恰恰是為了城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和市民的根本利益，這將為深圳交通綜合治理贏得時(shí)間。

　　目前深圳機(jī)動(dòng)車(chē)增長(zhǎng)迅猛，交通擁堵、交通污染等問(wèn)題十分嚴(yán)重

　　深圳機(jī)動(dòng)車(chē)快速增長(zhǎng)，密度全國(guó)第一。

　　隨著深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和特區(qū)一體化進(jìn)程加快，小汽車(chē)增長(zhǎng)勢(shì)頭居高不下。截至2014年12月20日，深圳機(jī)動(dòng)車(chē)保有量超過(guò)314萬(wàn)輛，近5年年均增長(zhǎng)率約16%，僅2013、2014兩年，新增機(jī)動(dòng)車(chē)就近100萬(wàn)輛，目前每公里道路機(jī)動(dòng)車(chē)約500輛，車(chē)輛密度全國(guó)第一。盡管政府不斷加大投入，持續(xù)加強(qiáng)道路資源供給，但依然遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上小汽車(chē)快速增長(zhǎng)對(duì)道路交通設(shè)施的需求，深圳道路交通系統(tǒng)已不堪重負(fù)。

　　中心城區(qū)高峰擁堵時(shí)段不斷加長(zhǎng)。

　　2012年至2014年，中心城區(qū)的高峰擁堵時(shí)段由38分鐘上升至55分鐘。原特區(qū)內(nèi)已形成了“三橫六縱”擁堵帶(三橫：濱河大道、深南大道、北環(huán)大道，六縱：南海大道、福龍路、皇崗路、上步路、文錦路、愛(ài)國(guó)路)。同時(shí)，原特區(qū)外中心城區(qū)交通擁堵?tīng)顩r也持續(xù)加劇，梅林、布吉、南頭等關(guān)口瓶頸交通壓力進(jìn)一步加大，深圳有限的城市空間資源將被不斷增長(zhǎng)的小汽車(chē)所擠占，整個(gè)城市的運(yùn)行效率將進(jìn)一步惡化。

　　機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放對(duì)大氣環(huán)境造成嚴(yán)重污染。

　　據(jù)測(cè)算，目前機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放占深圳PM2.5本地排放源的41%，已成為主要大氣污染源，是導(dǎo)致灰霾天氣的重要原因。同時(shí)，持續(xù)增加的尾氣排放嚴(yán)重影響了城市環(huán)境和市民生活質(zhì)量。

　　停車(chē)位缺口不斷加大。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前深圳停車(chē)位總計(jì)約104萬(wàn)個(gè)，相比314萬(wàn)的機(jī)動(dòng)車(chē)總量，缺口達(dá)三分之二，造成車(chē)輛亂停亂放，大大擠占了城市公共空間，嚴(yán)重影響了道路暢通、交通秩序、市容環(huán)境和消防安全。

　　以征收路外停車(chē)場(chǎng)停車(chē)調(diào)節(jié)費(fèi)為主要經(jīng)濟(jì)手段的調(diào)控措施目前無(wú)法推行

　　深圳借鑒倫敦、新加坡、香港等國(guó)際先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，積極探索采取經(jīng)濟(jì)杠桿手段，調(diào)控交通需求，緩解交通擁堵。前一階段，根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，深圳提出了擬征收路外停車(chē)場(chǎng)停車(chē)調(diào)節(jié)費(fèi)調(diào)節(jié)交通出行、緩解交通擁堵的思路和措施。為充分聽(tīng)取市民意見(jiàn)，于2014年8月和10月先后召開(kāi)兩次聽(tīng)證會(huì)。從聽(tīng)證會(huì)情況看，征收路外停車(chē)場(chǎng)停車(chē)調(diào)節(jié)費(fèi)存在較大爭(zhēng)議，大部分聽(tīng)證代表不贊同，部分聽(tīng)證代表提出了采取小汽車(chē)限購(gòu)措施的建議。近期新的政策規(guī)定，對(duì)未列入國(guó)家、省兩級(jí)目錄管理的行政事業(yè)性收費(fèi)，公民、法人和其他組織有權(quán)拒絕繳納。因此，路外停車(chē)場(chǎng)停車(chē)調(diào)節(jié)費(fèi)等經(jīng)濟(jì)手段目前已不具備實(shí)施的條件。

　　采取增量調(diào)控措施遏制小汽車(chē)快速增長(zhǎng)刻不容緩

　　按照現(xiàn)有態(tài)勢(shì)，深圳未來(lái)2年機(jī)動(dòng)車(chē)將新增約100萬(wàn)輛，到2016年底機(jī)動(dòng)車(chē)保有量將超過(guò)400萬(wàn)輛，中心城區(qū)擁堵時(shí)長(zhǎng)將從2014年的55分鐘拉長(zhǎng)至92分鐘，整個(gè)城市的運(yùn)行效率、大氣環(huán)境、生活質(zhì)量將嚴(yán)重惡化。根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路安全管理?xiàng)l例》第七十六條第一款第(一)項(xiàng)的規(guī)定，市政府可以實(shí)行機(jī)動(dòng)車(chē)保有量增量調(diào)控措施，治理交通擁堵。國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》明確規(guī)定，根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，合理控制機(jī)動(dòng)車(chē)保有量，特大城市要嚴(yán)格限制機(jī)動(dòng)車(chē)保有量。目前小汽車(chē)增量調(diào)控已先后在北京、上海、天津、廣州、杭州等大城市實(shí)施，交通惡化的態(tài)勢(shì)得到一定程度的遏制，為實(shí)施綜合治堵和發(fā)展公共交通贏得了時(shí)間。

　　實(shí)施小汽車(chē)增量調(diào)控措施，必須在短期內(nèi)迅速實(shí)施

　　客觀上說(shuō)，對(duì)小汽車(chē)進(jìn)行增量調(diào)控是一項(xiàng)高度敏感的舉措，涉及廣、影響大，若提前向社會(huì)公開(kāi)，極可能引發(fā)小汽車(chē)集中搶購(gòu)，既造成車(chē)輛劇增、增加交通擁堵，又引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素，使限購(gòu)政策的實(shí)施效果大打折扣。因此，為有效減緩小汽車(chē)增長(zhǎng)速度，遏制交通惡化，經(jīng)過(guò)借鑒其他城市的利弊得失，并慎重研究，經(jīng)提請(qǐng)市人大常委會(huì)同意，采取迅速實(shí)施增量調(diào)控的措施，盡量將負(fù)面影響降到最低。

　　交通擁堵治理是城市發(fā)展與管理的一項(xiàng)長(zhǎng)期性、綜合性、基礎(chǔ)性工作。深圳市將在控制小汽車(chē)增量的同時(shí)，進(jìn)一步加大投入，加快建設(shè)一批交通民生項(xiàng)目，加快發(fā)展城市公共交通，強(qiáng)化交通管理執(zhí)法，加強(qiáng)交通污染防治，并繼續(xù)積極探索綜合治理交通擁堵的方法和途徑，努力打造高效、便捷、低碳、安全的交通環(huán)境，走深圳交通可持續(xù)發(fā)展之路。