“改革未必一定要掛牌子”

　　據(jù)本刊記者了解，盡管被暫停，但自貿(mào)區(qū)申報(bào)的大門并未徹底關(guān)閉。

　　“中國幅員遼闊，每個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)特征和發(fā)展優(yōu)勢(shì)不同，各地在國家發(fā)展戰(zhàn)略中肩負(fù)不同的使命。”按照霍建國的理解，只要上海的可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)比較成熟，各地的方案又有較強(qiáng)的說服力，對(duì)帶動(dòng)未來的經(jīng)濟(jì)增長和對(duì)外開放有較強(qiáng)的促進(jìn)作用，最終應(yīng)可以考慮結(jié)合不同地區(qū)特點(diǎn)設(shè)計(jì)不同的自貿(mào)區(qū)進(jìn)行試驗(yàn)。

　　“對(duì)于地方而言，關(guān)鍵是把握好自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，定位好自身的發(fā)展方向。”他談到，“既要體現(xiàn)出改革和制度創(chuàng)新的內(nèi)容，又要從各自的實(shí)際情況出發(fā)，從省情、區(qū)情以及各個(gè)地區(qū)不同的比較優(yōu)勢(shì)、把握好各自所處的發(fā)展階段，以及在國家發(fā)展戰(zhàn)略中的位置及突出作用，進(jìn)一步細(xì)化和完善試點(diǎn)方案，這樣就可以在全國陸續(xù)形成一些改革試點(diǎn)地區(qū)。”

　　在他看來，現(xiàn)階段自貿(mào)區(qū)的推廣試驗(yàn)不僅要更快地探索出一套有效的改革經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)還應(yīng)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　“更為重要的，則是國家從整體利益的角度加以平衡，要考慮到各地監(jiān)管、調(diào)控的能力有多大，也需要一個(gè)開放次序的統(tǒng)籌考慮。”因此他認(rèn)為，對(duì)于中央及有關(guān)部門而言，現(xiàn)在需要做的，就是在總結(jié)上海自貿(mào)區(qū)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，盡快從全局的高度推廣出一個(gè)指導(dǎo)性的意見，讓各地對(duì)全國下一步可能推進(jìn)的自貿(mào)區(qū)規(guī)劃有一個(gè)總體的了解。

　　當(dāng)然，禁令解除之前，地方政府依然可以大有作為。“改革未必一定要掛牌子。”霍建國強(qiáng)調(diào)，地方若要追求改革與發(fā)展，未必非要設(shè)立自貿(mào)區(qū)，“地方的熱情可以理解，但與其把寶都押在自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)上，還不如因地制宜地提出進(jìn)一步深化改革的方案。只要突破了束縛，解決了發(fā)展活力問題，也能達(dá)到同樣的目的。”

　　在其看來，如果地方能在自己的權(quán)限范圍內(nèi)把能做的簡政放權(quán)都做好，減少地方管轄的審批、改進(jìn)服務(wù)，也屬于改革和制度創(chuàng)新的范疇。