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公安機(jī)關(guān)不再證明“你媽是你媽”:18個證明不該由公安開

2015年08月24日 09:09 | 作者:陸建鑾 張瑋| 來源:廣州日報
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  專家觀點(diǎn):

  證明“你媽是你媽”

  法律上有一定根據(jù)

  對于層出不窮的奇葩證明,記者就此專門采訪了公安資深專家魏克托。魏克托分析認(rèn)為,并不是所有證明都不該開,有些證明還是有必要的。首先,證明是將某一事實(shí)經(jīng)由國家機(jī)關(guān)確認(rèn)的過程,能夠?qū)⑹聦?shí)上升為法律事實(shí)。在涉及很多法律事務(wù),如財產(chǎn)的繼承、轉(zhuǎn)讓、分割等等,由國家機(jī)關(guān)出具的證明的最大用處在于保障這些事務(wù)的準(zhǔn)確性、嚴(yán)肅性,從而維護(hù)社會的秩序,保障當(dāng)事人的權(quán)益。如果沒有戶籍證明,那些老板可能一下子冒出無數(shù)兄弟姐妹來瓜分財產(chǎn)。戶籍證明依托的民事登記制度是世界各國實(shí)行社會管理的重要途徑,也是公民基本權(quán)利的保證。對他人而言,你媽是你媽,不具有不言自明性。從法律上看,你媽是你媽只是一個簡單事實(shí),要上升到法律事實(shí)的層面就必須經(jīng)過登記、出示證明,被國家確認(rèn)過了,你媽才是你媽,即使沒有血緣關(guān)系,只有領(lǐng)養(yǎng)關(guān)系也是你媽,而不是自己想當(dāng)然。

  其次,有些證明是出于相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)考量。比如說發(fā)達(dá)國家簽證材料要求很高,原因是中國的非法滯留者逐年增多。需要提供直系親屬證明,一來是防止發(fā)生意外時國內(nèi)無人通知,二來是為了防范滯留不歸,直屬親屬隱含擔(dān)保人之意。再比如說,一些特定行業(yè)要求無刑事犯罪記錄的證明,法律明文規(guī)定的有法官、警察、檢察官、教師、建造師、開鎖業(yè)從業(yè)人員、律師等,這些職業(yè)大部分都要求高于一般工種的職業(yè)道德,無刑事犯罪記錄的要求也是出于對保障公共安全和社會利益的考慮。

  奇葩證明原因:

  信息共享系統(tǒng)不完善

  部分部門濫權(quán)設(shè)障礙

  證明雖然有用,但實(shí)際過程中,很多證明被濫用了,也就成了被社會集中吐槽的“奇葩”證明。魏克托認(rèn)為,立法的落后、信息共享系統(tǒng)不完善、部分政府部門濫權(quán)設(shè)置障礙是主要原因,要想改變應(yīng)該多借鑒其他國家的先進(jìn)經(jīng)驗,完善陳舊落后的法規(guī),引入民事登記制度等,讓“任性”的權(quán)力得到監(jiān)督和約束。

  許多無必要的證明存在原因追究到最后往往是制度上的缺陷,但由于權(quán)力無監(jiān)督、無約束,相關(guān)部門始終缺乏完善的動力。對有可能承擔(dān)責(zé)任的事情,部門與部門之間互相推諉,對有尋租空間的授權(quán)性質(zhì)事務(wù),則設(shè)置煩瑣的重重關(guān)卡。

  許多帶來不便的證明,還是由于信息系統(tǒng)不完善、過去馬虎的登記方式未能及時更新等技術(shù)性問題。由于過去簡陋的管理方式,戶口登記隨意,手工書寫潦草,戶籍檔案不規(guī)范,內(nèi)容不齊全十分常見。實(shí)際工作中,各地公安之間信息不共享,公安與民政、計生等部門之間信息不共享的情況很普遍。而隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展,信息聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)共享應(yīng)該是消滅煩瑣證明的突破口。

 

編輯:玄燕鳳

關(guān)鍵詞:奇葩證明 公安機(jī)關(guān)

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