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解讀國務(wù)院常務(wù)會(huì)議:“民之所望,施政所向”

2014年02月28日 14:56 | 作者:林衍 陳墨 劉曉萌| 來源:中國青年報(bào)
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  政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革是一場(chǎng)自我革命,要民意為先、舍利為公、義無反顧、一抓到底

  “這次國家機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案引起高度關(guān)注,請(qǐng)問李總理的是,這次改革是不是您理想的方案?怎樣達(dá)到減政放權(quán)和轉(zhuǎn)變政府職能的目標(biāo)?”2013年3月17日的中外記者見面會(huì)上,這是新任國務(wù)院總理李克強(qiáng)面對(duì)的第一個(gè)提問。

  記者會(huì)結(jié)束后僅一天,李克強(qiáng)便主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,主題就是研究加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變事項(xiàng)。到2013年年底,國務(wù)院先后召開9次常務(wù)會(huì)議研究部署相關(guān)工作,并先后分三批取消、下放334項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)。饒有意味的是,在2014年國務(wù)院第一次常務(wù)會(huì)議上,會(huì)議的首項(xiàng)議題依舊是簡(jiǎn)政放權(quán)。

  一位分析者說,從2013年第一次總理記者會(huì),到新一屆國務(wù)院第一次常務(wù)會(huì)議,再到2014年的第一次常務(wù)會(huì)議,這三個(gè)“第一次”,說明了新一屆中央政府在改革問題上是動(dòng)真格,不是擺花架子。改革不能只改別人,不改自己。“政府喊一千句改革口號(hào),不如真割自己一刀。”

  事實(shí)上,李克強(qiáng)曾在多個(gè)場(chǎng)合用“當(dāng)頭炮”、“馬前卒”來說明簡(jiǎn)政放權(quán)之于整體改革的重要性。他強(qiáng)調(diào):“政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革是一場(chǎng)自我革命,要民意為先、舍利為公,有敢啃‘硬骨頭’的勇氣,義無反顧、一抓到底。”他同時(shí)也告誡官員:“轉(zhuǎn)變職能,‘放’和‘管’是兩個(gè)輪子,只有兩個(gè)輪子都做圓了,車才能跑起來。”在大量減少行政審批事項(xiàng)后,他強(qiáng)調(diào)政府管理要由事前審批更多轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管,實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”。

  梳理一年來的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,不難發(fā)現(xiàn),為企業(yè)助力、讓市場(chǎng)發(fā)力始終貫穿簡(jiǎn)政放權(quán)改革的全篇。

  2013年7月31日,研究推進(jìn)政府向社會(huì)力量購買公共服務(wù)。

  2013年8月21日,決定出臺(tái)嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可的措施。

  2013年10月25日,部署推進(jìn)公司注冊(cè)資本登記制度改革。

  市場(chǎng)給予的反饋迅速積極。國家工商總局公布的數(shù)據(jù)顯示,截至2013年11月底,全國各類企業(yè)登記數(shù)同比增長(zhǎng)25%,其中民營(yíng)個(gè)體企業(yè)增長(zhǎng)37%,帶動(dòng)民間投資以23%左右的速度猛增。

  但改革遠(yuǎn)未止步。2014年1月8日,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,公開國務(wù)院各部門全部行政審批事項(xiàng)清單,除公開的事項(xiàng)外,各部門不得擅自新設(shè)行政審批事項(xiàng),向?qū)徟马?xiàng)的“負(fù)面清單”管理方向邁進(jìn),逐步做到審批清單之外的事項(xiàng),均由市場(chǎng)主體依法自行決定。同時(shí),清理并逐步取消各部門非行政許可審批事項(xiàng)。

  2月20日,一條消息引起極大關(guān)注:國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)通知,要求各部門在門戶網(wǎng)站公開本部門目前保留的行政審批事項(xiàng)清單。“權(quán)力清單”一詞迅速成為各大門戶網(wǎng)站上的熱詞。有媒體統(tǒng)計(jì),2月13日,文化部、財(cái)政部率先公開清單,截至2月20日22時(shí),除了國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)外,75個(gè)國務(wù)院部門中,已經(jīng)有47個(gè)部門公布了目前保留的行政審批事項(xiàng),占總數(shù)的62.7%。

  近日,李克強(qiáng)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),對(duì)市場(chǎng)主體,是“法無禁止即可為”;而對(duì)政府,則是“法無授權(quán)不可為”。

  廣東省政協(xié)常委曹志偉第一時(shí)間就關(guān)注到了這件事。去年廣東兩會(huì)期間,這個(gè)飽受行政審批之苦的商人曾經(jīng)制作過一張4.4米長(zhǎng)的“萬里審批圖”。后來,李克強(qiáng)在中國工會(huì)第十六次全國代表大會(huì)上做經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告時(shí)曾講起過他的故事。

  “過去就像‘躲貓貓’一樣,一個(gè)大審批下面還有子審批,子審批下面還有孫審批,砍掉一個(gè)大審批項(xiàng)目,就一分為三,換個(gè)名頭,改成審批附件、改成咨詢、改成備案。”曹志偉說,只有曬出權(quán)力清單,才能釜底抽薪。

  一位國辦工作人員則對(duì)記者說:“一切不合理的東西都是‘見光死’。常務(wù)會(huì)議就是希望用公開透明來推動(dòng)改革。權(quán)力清單的核心不是拉單子,而是公開,讓一切在陽光下運(yùn)行。”

編輯:顧彩玉

關(guān)鍵詞:國務(wù)院 常務(wù)會(huì)議 李克強(qiáng) 改革

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