中新社濟(jì)南7月9日電 (記者 馬海燕)最高人民法院9日在山東省濟(jì)南市召開(kāi)第三次全國(guó)人民法庭工作會(huì)議暨全國(guó)高級(jí)法院院長(zhǎng)座談會(huì)專(zhuān)場(chǎng)發(fā)布會(huì)，介紹《人民法院第四個(gè)五年改革綱要(2014-2018)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四五改革綱要”)，健全審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制被作為改革重點(diǎn)提上日程。

　　讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)，是司法規(guī)律的客觀要求。針對(duì)內(nèi)部層層審批，辦案權(quán)責(zé)不明等問(wèn)題，“四五改革綱要”提出完善主審法官、合議庭辦案責(zé)任制作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)建立權(quán)責(zé)明晰、權(quán)責(zé)一致、監(jiān)督有序、配套齊全的審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

　　在完善審判責(zé)任制方面，將完善主審法官、合議庭辦案機(jī)制。選拔政治素質(zhì)好、辦案能力強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)水平高、司法經(jīng)驗(yàn)豐富的審判人員擔(dān)任主審法官，作為獨(dú)任法官或合議庭中的審判長(zhǎng)。完善合議庭成員在閱卷、庭審、合議等環(huán)節(jié)中的共同參與和制約監(jiān)督機(jī)制。

　　主審法官獨(dú)任審理案件的裁判文書(shū)，不再由院、庭長(zhǎng)簽發(fā)。建立科學(xué)合理、客觀公正、符合規(guī)律的法官業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)法官評(píng)價(jià)機(jī)制、問(wèn)責(zé)機(jī)制、懲戒機(jī)制與退出機(jī)制的有效銜接。

　　最高人民法院司法改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任賀小榮表示，主審法官、合議庭審判責(zé)任制與院、庭長(zhǎng)的審判監(jiān)督制約機(jī)制并不是對(duì)立關(guān)系。為了確保司法公正，“四五改革綱要”提出要進(jìn)一步完善審判監(jiān)督制約機(jī)制，在加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化合議庭建設(shè)基礎(chǔ)上，實(shí)行隨機(jī)分案為主、指定分案為輔的案件分配制度，建立分案情況內(nèi)部公示制度。對(duì)于變更審判組織或承辦法官的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由并公示。

　　最高人民法院已啟動(dòng)審判流程公開(kāi)、裁判文書(shū)公開(kāi)和執(zhí)行信息公開(kāi)三大平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)庭審全程同步錄音錄像，規(guī)范以圖文、視頻等方式直播庭審的范圍和程序。

　　此外，民商事案件級(jí)別管轄制度將進(jìn)一步得到改革，逐步改變主要以訴訟標(biāo)的額確定案件級(jí)別管轄的做法，將絕大多數(shù)普通民商事一審案件的管轄權(quán)下放至基層人民法院，輔之以加強(qiáng)人民法庭和訴訟服務(wù)中心建設(shè)，強(qiáng)化基層人民法院化解矛盾的職能。