原標(biāo)題：中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任黎曉宏——

　　2015年地市縣一把手是各地監(jiān)督重點

　　近日，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、辦公室主任黎曉宏發(fā)表署名文章，圍繞落實全面從嚴(yán)治黨要求，闡釋巡視工作思路和舉措。

　　“全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在治、要害在嚴(yán)”

　　“1月29日，中央政治局常委會聽取2014年中央第三輪專項巡視情況匯報時，習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話，充分肯定了巡視工作成效，結(jié)合當(dāng)前反腐敗斗爭形勢，從全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略高度，第一次鮮明完整地闡釋了中央巡視工作方針。”黎曉宏在文中說。

　　這一系統(tǒng)闡述，就是：“聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個中心，圍繞‘四個著力’，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，做到巡視全覆蓋、全國‘一盤棋’。”

　　對此，黎曉宏認(rèn)為，貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，加強和改進巡視工作，要努力做到“四個落實”。

　　他引用習(xí)近平總書記的話：“全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在治、要害在嚴(yán)。”

　　“第一個‘落實’，是把‘關(guān)鍵在治、要害在嚴(yán)’落實到巡視檢查‘兩個責(zé)任’中。”

　　“治”要樹觀念、建制度、明責(zé)任，“嚴(yán)”要守紀(jì)律、講規(guī)矩、有擔(dān)當(dāng)，必須把治和嚴(yán)的要求融入到黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實之中。

　　2014年的中央巡視組依然讓部委、地方貪官“望風(fēng)披靡”。在署名文章中，黎曉宏總結(jié)了巡視情況：

　　“一些地方和單位之所以上下腐敗成風(fēng)、窩案串案頻發(fā)，管黨治黨不力、主體責(zé)任不落實是總根源。根上的問題不解決好，黨的建設(shè)就會出大問題。”他指出：“省區(qū)市黨委要按照中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，把抓好巡視作為主體責(zé)任的具體化。”

　　“在嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗形勢前，要保持政治定力”

　　“習(xí)近平總書記強調(diào)，全面從嚴(yán)治黨，必須利劍高懸、震懾常在。”黎曉宏表示，第二個“落實”，就是把這句話落實到巡視實踐中。

　　“巡視工作在當(dāng)前依然嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗形勢面前要保持政治定力，在繁雜緊張的巡視節(jié)奏面前要保持工作定力，有靜氣。”

　　“政治定力”這四個字此前多次被領(lǐng)導(dǎo)人提出，還出現(xiàn)在今年1月4日《人民日報》頭版上。

　　黎曉宏連用了三個“不”：“不刮風(fēng)，不搞運動，不是一陣子。”“踩著不變的步伐，把握節(jié)奏和力度，用好巡視這把反腐利劍，使黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有死角、不留空白，遏制腐敗蔓延勢頭，強化不敢腐的氛圍。”

　　“減少腐敗存量，遏制腐敗增量”也是社會、學(xué)界關(guān)注的焦點之一。黎曉宏指出，要將它落實到巡視成果運用中。

　　他不諱言問題：“十八大以來，中央對巡視工作領(lǐng)導(dǎo)有力、各級黨組織和廣大黨員干部支持配合，人民群眾積極參與，巡視干部認(rèn)真履職，巡視發(fā)現(xiàn)的問題越來越多，這是一個必然的過程。但有的地方發(fā)現(xiàn)問題多，處置問題少，巡視成果運用需進一步加強。”

　　進而，他要求巡視機構(gòu)“加強減少腐敗存量和遏制腐敗增量的分析研究，及時將巡視發(fā)現(xiàn)的問題線索移送紀(jì)檢、組織等部門處置，跟上發(fā)現(xiàn)問題節(jié)奏，有多少就查處多少，堅持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打。”

　　第四個落實，是把“劍指問題、倒逼改革”落實到巡視目標(biāo)任務(wù)中。“善治病者，必醫(yī)其受病之處。”黎曉宏用了“拔爛樹”、“治病樹”這個比喻。

　　“對巡視發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，要督促被巡視地區(qū)和單位從體制機制和監(jiān)督管理上找原因、究根源、抓整改，著眼于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進全面深化改革，扎牢制度籬笆，從源頭上防治腐敗。”

　　“如果發(fā)現(xiàn)問題不解決，還不如不巡視”

　　黎曉宏強調(diào)：“2015年是落實巡視全覆蓋任務(wù)的關(guān)鍵一年。”文章還提出，要形成以中央巡視為主體、省區(qū)市和中央單位巡視為基礎(chǔ)的工作格局。

　　文章指出，今年巡視工作要突出“四個重點”。

　　第一個重點是“推進全覆蓋”。在分領(lǐng)域、分類別的專項巡視中，文章特別點出：“要完成對中管國有重要骨干企業(yè)和中管金融企業(yè)的全覆蓋。”

　　“巡視全覆蓋任務(wù)要實現(xiàn)，但重點不能泛化，專項就是方向，問題就是指向。必須盯住重點人、重點事、重點問題，提高發(fā)現(xiàn)問題的精準(zhǔn)度。”黎曉宏說。

　　其中，“加強巡視成果運用”是老百姓最關(guān)心的問題之一。

　　“王岐山同志指出，巡視完了就要有結(jié)果，如果發(fā)現(xiàn)問題不解決，還不如不巡視。”黎曉宏在文中表示，“必須善用巡視成果，做到件件有著落。關(guān)鍵要落實整改責(zé)任。被巡視地區(qū)和單位黨委是整改落實的主體，一定要把責(zé)任壓給他們。黨委一把手是整改落實第一責(zé)任人，要簽字背書、盡職盡責(zé)。”

　　其中，黎曉宏專門強調(diào)：“協(xié)調(diào)組織部門專項督查違規(guī)用人、拉票賄選、買官賣官等選人用人方面的問題，著力解決好吏治腐敗問題。”

　　2015年巡視工作的第二個重點是，加強“回頭看”。

　　文章介紹，今年，中央第二輪巡視要安排“回頭看”：將對尚未檢查的9個省(區(qū)、市)開展巡視專項檢查。

　　“對一些難以發(fā)現(xiàn)的問題‘再發(fā)現(xiàn)’，對尚未深入了解的問題‘再了解’，對整改不力的推動‘再整改’，持續(xù)形成‘再震懾’。對巡視整改不力、腐敗蔓延勢頭長期得不到有效遏制的地方和部門，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。”

　　第三個重點是，完善“以中央巡視為主體、省區(qū)市和中央單位巡視為基礎(chǔ)”的巡視格局。

　　文章指出，十八大以來，中央巡視取得了較好成效，但省區(qū)市和中央單位巡視還不平衡。2013年以來，各地共巡視214個地市、1070個縣市區(qū)，尚有144個地市、1961個縣市區(qū)未巡視。截至目前，各地已巡視738個部門和單位，尚有4738個部門和單位未巡視。“按照這個進度，省區(qū)市對省管單位和部門的巡視全覆蓋任務(wù)還很重，必須圍繞全覆蓋目標(biāo)，創(chuàng)新方式，加快推進。”

　　“巡視工作向地市縣一級延伸，不是指中央巡視組要對地市縣開展巡視，也不是指地市縣自身要開展巡視，而是指省區(qū)市巡視工作要把地市縣一把手作為巡視監(jiān)督的重點，防止‘帶病提拔’。”

　　第四個重點是，抓好制度建設(shè)。文章指出，今年上半年要繼續(xù)深入調(diào)研、集思廣益，對巡視條例進行修訂，做好巡視條例與廉政準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例的銜接，“力爭6月底前頒布實施”。(本報記者 莊慶鴻)