本報(bào)訊（卜令偉 記者 程麗紅）在今年全國(guó)兩會(huì)上，李曉安委員提出農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不能“糊涂人”做“糊涂賬”，要加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益。

　　我國(guó)農(nóng)村土地承包法明確規(guī)定，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的主體是承包方，家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶，也就是說(shuō)農(nóng)戶有權(quán)依法自主決定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)方式。

　　“但在實(shí)踐中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府以及村委會(huì)還是以舊有的思維定勢(shì)，把土地當(dāng)做政府資源，為推進(jìn)流轉(zhuǎn)工作，體現(xiàn)工作業(yè)績(jī)，在農(nóng)民與承包方進(jìn)行流轉(zhuǎn)談判和簽訂協(xié)議過(guò)程中，實(shí)行包辦代替，更有甚者強(qiáng)迫農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。”李曉安說(shuō)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府及村委會(huì)，為一己私利，暗箱操作，肆意出賣農(nóng)民利益，對(duì)承包對(duì)象、承包費(fèi)用、承包期限等均不公開。有的地方給予農(nóng)民的補(bǔ)償還不及農(nóng)民種田的收入，嚴(yán)重侵害了農(nóng)民利益。

　　李曉安指出，一些流轉(zhuǎn)出去的土地，承包方擅自改變其耕地用途，從事經(jīng)濟(jì)作物等種植、養(yǎng)殖項(xiàng)目，直接威脅到我國(guó)糧食生產(chǎn)的安全，同時(shí)對(duì)原有的土地資源環(huán)境造成破壞和影響。

　　李曉安建議，在推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，必須堅(jiān)持平等、自愿、公開、有償?shù)脑瓌t。必須明確農(nóng)民是土地流轉(zhuǎn)的主體，土地流轉(zhuǎn)與否要由農(nóng)民自己決定。各級(jí)政府不可包辦代替，更不可動(dòng)用行政權(quán)力，強(qiáng)迫農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。要建立農(nóng)村土地評(píng)估體系，通過(guò)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，確定農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

　　李曉安提出，農(nóng)村集中性的土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目，必須由村民大會(huì)集體討論決定，并征得每個(gè)村民的同意。對(duì)流轉(zhuǎn)對(duì)象、流轉(zhuǎn)項(xiàng)目、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等必須公開透明，村民享有充分的知情權(quán)和決定權(quán)。