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聚焦行政綜合執(zhí)法體制改革 寧波政協(xié)提出有效對(duì)策

2014年10月28日 08:54 | 作者:鮑蔓華| 來(lái)源:人民政協(xié)網(wǎng)-人民政協(xié)報(bào)
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  寧波市政協(xié)聚焦行政綜合執(zhí)法體制機(jī)制改革

  提出深化行政綜合執(zhí)法有效對(duì)策

  本報(bào)訊(記者鮑蔓華)近日,寧波市政協(xié)召開十四屆十三次常委會(huì)議,委員們著重就加強(qiáng)行政綜合執(zhí)法若干問(wèn)題與副市長(zhǎng)王劍侯、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題協(xié)商。10月13日,市政協(xié)將常委會(huì)議形成的意見建議報(bào)送市政府供決策參考。委員們提出的多條建議將助力城市管理行政綜合執(zhí)法體制改革向前推進(jìn)。

  隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,利益組合關(guān)系的日益復(fù)雜,交叉性經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的不斷涌現(xiàn),對(duì)政府行政執(zhí)法管理提出了越來(lái)越高的要求,多頭執(zhí)法或推諉執(zhí)法等問(wèn)題已成為當(dāng)前人民群眾反映較多的問(wèn)題。寧波市政協(xié)從5月起就啟動(dòng)了該課題的研究,力求通過(guò)調(diào)研了解掌握寧波行政綜合執(zhí)法的現(xiàn)狀,提出深化行政綜合執(zhí)法的有效對(duì)策。

  在深化行政綜合執(zhí)法體制機(jī)制改革方面,針對(duì)執(zhí)法主體不夠權(quán)威的問(wèn)題,市政協(xié)建議探索行政綜合執(zhí)法體制架構(gòu),提出三種模式即大部制執(zhí)法體制加綜合執(zhí)法與城管合署辦公;大部制執(zhí)法體制加新設(shè)獨(dú)立綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)體制和由若干大部制行政執(zhí)法體制加上歸并公安行政綜合執(zhí)法體制模式。從執(zhí)法效能和今后發(fā)展趨勢(shì)看,調(diào)研組建議第三種模式。

  加強(qiáng)行政綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)是做好行政綜合執(zhí)法工作的根本保證。為建設(shè)一支正規(guī)化、專業(yè)化的高素質(zhì)行政綜合執(zhí)法隊(duì)伍,調(diào)研組建議:重新核定編制,充實(shí)執(zhí)法力量。按常住人口的萬(wàn)分之六比例重新核定編制,需增加的綜合執(zhí)法人員可通過(guò)以下兩條途徑逐步配備到位。首先是人員和編制隨事轉(zhuǎn)。其次是公開招錄。

  北侖區(qū)在2013年1月1日率先實(shí)施綜合行政執(zhí)法體制。一年多過(guò)去了,這項(xiàng)改革究竟如何?基層的行政綜合執(zhí)法的體制機(jī)制還有哪些方面亟待完善?常委會(huì)議上,這個(gè)話題也引起委員的熱議。針對(duì)行政綜合執(zhí)法剛性不足、劃轉(zhuǎn)職能有調(diào)整空間、管理與執(zhí)法銜接不夠順暢、基層執(zhí)法力量仍然不足等在改革試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,委員們給出三個(gè)方案:將行政綜合執(zhí)法歸口公安部門;單獨(dú)組建行政綜合執(zhí)法局;進(jìn)一步提升現(xiàn)行模式執(zhí)法水平,進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)要素保障,適時(shí)調(diào)整執(zhí)法事項(xiàng)。

 

編輯:楊雅婷

關(guān)鍵詞:執(zhí)法 綜合 行政

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