本報(bào)訊（記者 孫金誠(chéng)）全國(guó)政協(xié)委員張紅力在今年全國(guó)兩會(huì)上接受記者采訪時(shí)呼吁：“建設(shè)和完善綠色金融體系勢(shì)在必行，希望政府、企業(yè)、公眾和全社會(huì)共同參與。”

    國(guó)內(nèi)綠色金融體系雛形初現(xiàn)

　　“所謂綠色金融體系，簡(jiǎn)言之，就是為綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展服務(wù)的金融體系。”張紅力說(shuō)，它是指金融體系從保護(hù)環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化、綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展角度做出的各種金融制度安排和重要的機(jī)制創(chuàng)新。“其基本框架包括健全綠色金融制度、發(fā)展綠色金融市場(chǎng)、創(chuàng)新綠色金融工具、培育綠色金融機(jī)構(gòu)和完善綠色金融監(jiān)管。”

　　張紅力說(shuō)，走綠色發(fā)展道路，就必須加快完善以生態(tài)文明建設(shè)為目標(biāo)，涵蓋財(cái)政、稅收、信貸、貨幣市場(chǎng)和資本市場(chǎng)等相關(guān)領(lǐng)域的綠色金融體系，發(fā)展綠色金融。“與傳統(tǒng)金融相比，綠色金融更注重企業(yè)的聲譽(yù)、社會(huì)責(zé)任和長(zhǎng)遠(yuǎn)的環(huán)境利益，它不僅可以促進(jìn)和鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展，又能對(duì)企業(yè)的環(huán)境污染行為予以經(jīng)濟(jì)懲罰和產(chǎn)生極大的制約效應(yīng)，這是順應(yīng)我國(guó)‘兩型’社會(huì)建設(shè)的必然之舉，也是政府、企業(yè)、公眾，乃至全社會(huì)的共同責(zé)任。”

　　據(jù)張紅力介紹，經(jīng)過(guò)環(huán)保部門幾年的研究，我國(guó)“十二五”綠色證券政策框架思路初步成形，“加上之前的《國(guó)家環(huán)境保護(hù)‘十二五’科技發(fā)展規(guī)劃》和已經(jīng)在逐步實(shí)施的綠色信貸，國(guó)內(nèi)的‘綠色金融’體系雛形已現(xiàn)。”

    國(guó)外經(jīng)驗(yàn)需要多多借鑒

　　“盡管我國(guó)綠色金融已走向?qū)嵺`，但仍處于自發(fā)的初級(jí)階段。”張紅力如是評(píng)價(jià)。他表示，由于綠色金融在我國(guó)的發(fā)展仍處于初級(jí)階段，社會(huì)各界對(duì)綠色金融的認(rèn)識(shí)尚未統(tǒng)一、相關(guān)的政策制度尚未完善、相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)控制工具尚不夠豐富，在操作層面上，相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)的執(zhí)行也很困難，“如何促進(jìn)它發(fā)展，到現(xiàn)在為止并沒有一個(gè)系統(tǒng)的規(guī)定，這樣下去，很難維持其可持續(xù)性。”

　　“相較中國(guó)而言，國(guó)外特別是發(fā)達(dá)國(guó)家銀行業(yè)綠色金融實(shí)踐豐富，已形成比較健全的綠色金融體系。”張紅力舉例說(shuō)，譬如在資金方面，發(fā)達(dá)國(guó)家多采用財(cái)政手段和金融政策與制度安排兩類政策，激勵(lì)將資金投資于綠色領(lǐng)域。

　　他進(jìn)一步分析指出，財(cái)政手段多為政府對(duì)綠色貸款貼息，對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出提供價(jià)格補(bǔ)貼，對(duì)綠色項(xiàng)目提供擔(dān)保，政府采購(gòu)使用新能源，對(duì)綠色債券免稅以及設(shè)立綠色銀行或投資基金等6種方式；而金融體制安排主要通過(guò)立法、評(píng)估、建立社會(huì)責(zé)任體系、提供環(huán)境成本信息等方法，撬動(dòng)社會(huì)資金投入綠色產(chǎn)業(yè)，減少對(duì)污染項(xiàng)目的投資傾向。“這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我國(guó)完善綠色金融體系，發(fā)揮綠色金融在建設(shè)‘兩型’社會(huì)中的杠桿作用，具有重要的借鑒意義。”

    四項(xiàng)政策完善體系建設(shè)

　　張紅力表示，中國(guó)發(fā)展綠色金融、建設(shè)和完善綠色金融體系應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況統(tǒng)籌考慮，循序漸進(jìn)分階段進(jìn)行。為此，他建議：要加大財(cái)政支持力度，盡快建立財(cái)政貼息機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放綠色貸款；通過(guò)價(jià)格補(bǔ)貼、政府采購(gòu)等途徑，加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的支持和投入，吸引更多資金投向生態(tài)文明建設(shè)。

　　鼓勵(lì)和建立多種類型綠色金融機(jī)構(gòu)，以綠色債券作為主要融資來(lái)源。

　　盡快通過(guò)立法，推動(dòng)全社會(huì)各個(gè)投融資主體建立起綠色約束機(jī)制，形成健全的社會(huì)責(zé)任體系。