青島市政協(xié)跟蹤推動(dòng)“普遍建立法律顧問(wèn)制度”

　　“顧問(wèn)”有了，“顧而不問(wèn)”怎么辦？

　　本報(bào)訊（通訊員高緒華）“這個(gè)方案描繪的愿景很美好，但美中不足的是：顧問(wèn)有了，顧而不問(wèn)怎么辦？”10月20日，收到青島市政協(xié)轉(zhuǎn)發(fā)的青島市《關(guān)于普遍建立法律顧問(wèn)制度實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》后，市政協(xié)委員、山東清泰律師事務(wù)所副主任段超提出了自己的看法。“這個(gè)方案的動(dòng)議和擬定，一直離不開(kāi)市政協(xié)的積極推動(dòng)。對(duì)于委員的意見(jiàn)和建議，我們將會(huì)認(rèn)真研究，對(duì)方案進(jìn)行補(bǔ)充完善。”市政府法制辦負(fù)責(zé)人江敦斌也在第一時(shí)間作出表示。

　　今年3月，青島市政協(xié)在走訪(fǎng)青島市律師協(xié)會(huì)時(shí)了解到，目前大部分地區(qū)的政府及政府部門(mén)都聘請(qǐng)了法律顧問(wèn)，然而，各地法律顧問(wèn)工作局限在為政府提供法律咨詢(xún)、參與行政復(fù)議及行政訴訟等一些簡(jiǎn)單、傳統(tǒng)的法律服務(wù)事項(xiàng)上，幾乎沒(méi)有全程介入政府有關(guān)重大行政決策，法律服務(wù)工作“被后置化”傾向比較突出，沒(méi)有全面發(fā)揮顧問(wèn)應(yīng)有的重要作用。同時(shí)，政府聘用顧問(wèn)鮮有經(jīng)費(fèi)保障，即使支付，報(bào)酬也很少，難以形成“對(duì)價(jià)”，這也在一定程度上使得顧問(wèn)工作積極性總體不高。對(duì)此，青島市政協(xié)組織委員進(jìn)行調(diào)研，并以調(diào)研報(bào)告形式，建議按照十八屆三中全會(huì)關(guān)于“普遍建立法律顧問(wèn)制度”的要求，設(shè)立專(zhuān)款經(jīng)費(fèi)、引入政府采購(gòu)制度、建立激勵(lì)考核機(jī)制、細(xì)化操作流程，統(tǒng)一制定關(guān)于“普遍建立法律顧問(wèn)制度”的規(guī)定。

　　時(shí)任青島市副市長(zhǎng)李成鋼在報(bào)告上作出批示，并報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)參閱。在吸納政協(xié)建議的基礎(chǔ)上，青島市今年8月21日下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確將各類(lèi)法律服務(wù)納入“政府采購(gòu)”范圍。近日，又以市委辦公廳、市政府辦公廳名義擬定《青島市關(guān)于普遍建立法律顧問(wèn)制度實(shí)施方案》，提出充分發(fā)揮法律工作者專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)依法、科學(xué)、民主決策，全面推進(jìn)依法治市。《實(shí)施方案》專(zhuān)門(mén)送市政協(xié)征求意見(jiàn)。