1951～1953年·三起三落

　　1950年7月，中華人民共和國首任水利部長傅作義率領(lǐng)張含英、張光斗、馮景蘭和蘇聯(lián)專家布可夫等勘察了潼關(guān)至孟津河段，提出應(yīng)提前修建潼孟段水庫，壩址可選擇在三門峽或王家灘。這是對此前黃河水利委員會(huì)《治黃初步意見》在三門峽建設(shè)350米水庫，以發(fā)電、灌溉、防洪為開發(fā)目的的初步方案的肯定。然而到了1951年，出現(xiàn)了很多反對的聲音，主要是從當(dāng)時(shí)國家的經(jīng)濟(jì)狀況和技術(shù)條件來看，在黃河干流修建大水庫，困難太大，主張從支流解決問題。于是轉(zhuǎn)向支流水庫的研究，三門峽水庫計(jì)劃被放棄。

　　經(jīng)過黃委會(huì)的勘察研究計(jì)算，發(fā)現(xiàn)支流水庫控制性差，花錢多，效益小，不理想，仍需從干流入手。同時(shí)，燃料工業(yè)部水力發(fā)電建設(shè)總局力主在干流上建設(shè)大型水電站，于是三門峽水利樞紐峰回路轉(zhuǎn)。這年5月，黃委會(huì)主任王化云、水力發(fā)電建設(shè)總局副局長張鐵錚和蘇聯(lián)專家格里柯洛維奇等勘察三門峽后認(rèn)為能夠建設(shè)高壩，主張把三門峽水庫蓄水位提高到360米，用一部分庫容攔沙。此間另一種意見則是壩址下移到八里胡同建沖沙水庫，利用該處的峽谷地形沖沙，且可避免淹沒關(guān)中平原。但是，經(jīng)過計(jì)算，八里胡同沖沙水庫難以實(shí)現(xiàn)，而三門峽水庫淹沒損失太大，受到主要淹沒區(qū)的陜西省的強(qiáng)烈反對。從下半年起，轉(zhuǎn)而研究淹沒較少的邙山水庫方案。10月毛澤東主席視察黃河，王化云匯報(bào)的是邙山方案。這標(biāo)志著第二次放棄了三門峽水庫計(jì)劃。

　　經(jīng)過計(jì)算，邙山水庫仍然需投資10億元以上，移民15萬人，且沒有綜合利用效益，于是1953年2月，王化云向毛澤東匯報(bào)了三門峽建庫方案以及整個(gè)黃河的治理方策，獲得贊許。其后，水利部批示：要迅速解決防洪問題，花錢不能超過5億元，淹沒不能超過5萬人。由于興建遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出這一限制，三門峽水庫第三次被擱置。

　　1954年1月，蘇聯(lián)電站部派出以列寧格勒水電設(shè)計(jì)分院(以下簡稱列院)專家為主的蘇聯(lián)專家綜合組，幫助中國制定治理和開發(fā)黃河規(guī)劃。列院副總工程師A.A?？侣迓苑?。經(jīng)過近兩個(gè)月的實(shí)地考察，贊賞三門峽是一個(gè)難得的好壩址，對于其淹沒損失大的問題，柯洛略夫說：“任何一個(gè)壩址……為了調(diào)節(jié)洪水所必需的庫容，都是用淹沒換來的。”

　　當(dāng)年4月，水利部成立了黃河規(guī)劃委員會(huì)，10月，委員會(huì)完成了《黃河綜合利用規(guī)劃技術(shù)經(jīng)濟(jì)報(bào)告》的編制工作，選定了黃河三門峽水利樞紐為實(shí)施黃河規(guī)劃的第一期重點(diǎn)工程。確定了三門峽水庫正常高水位350米，總庫容360億立方米。